Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 августа 2019 г. по делу N 33-14582/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р.,

судей Гайнуллина Р.Г, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре Галеевой Д.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сабирзяновой А.А. на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска Сабирзяновой А.А. к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года и по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером... путем перераспределения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения Сабирзяновой А.А. и ее представителя Сафиуллина Р.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения третьих лиц Музиповой В.С. и Ибрагимовой Г.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сабирзянова А.А. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года и по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером... путем перераспределения.

В обоснование заявленных требований указала, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "адрес".

9 января 2018 года истец обратилась с заявлением в ГБУ МФЦ Пестречинского района РТ в целях утверждения схемы земельного участка. В ответ на данное заявление Совет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан вынес решение об отказе в предоставлении услуги. Полагая данный отказ незаконным, истец просила суд обязать ответчика утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территорий.

В ходе производства по делу Сабирзянова А.А. исковые требования уточнила, просила суд возложить на исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года и по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером... путем перераспределения.

В судебном заседании истец Сабирзянова А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Баландина Э.Ф, третьи лица Ерхонина К.О, Музипова В.А, Ибрагимова Г.И, ее представитель Айбулатов А.А. возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Нуруллина А.Р, Ибрагимова А.Р, Ибрагимов А.Р, представитель третьего лица Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенными о его месте и времени, в судебное заседание не явились.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Сабирзяновой А.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом указывается, что апелляционным определением Верховного Суда РТ от 25.06.2012 установлен сервитут для прохода и проезда к принадлежащему на праве собственности истцу земельному участку с кадастровым номером... расположенному по адресу: "адрес". Истцом в ходе изучения публичной кадастровой карты в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером.., а также земельного участка, обремененного сервитутом для прохода и проезда с кадастровым номером... установлено, что размер земельного участка... визуально изменен, его часть захвачена собственниками земельного участка с кадастровым номером.., а другая часть захвачена собственниками земельного участка с кадастровым номером... При этом размер земельного участка истца на сегодняшний день имеет такую же конфигурацию и площадь, несмотря на то, что подвергался незаконному перераспределению. Судом сервитут установлен бессрочно, однако, согласно выписке из ЕГРН от 06.04.2019 указана дата окончания сервитута - 14.09.2021. Данные обстоятельства Пестречинским районным судом РТ при вынесении решения во внимание не приняты.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу третьи лица Музипова В.С. и Ибрагимова Г.И, считая решение суда законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения Сабирзяновой А.А. и ее представителя Сафиуллина Р.Р. в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения третьих лиц Музиповой В.С. и Ибрагимовой Г.И. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда по данному гражданскому делу подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 11); приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 12).

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Согласно положениям пункта 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, Сабирзяновой А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1 303 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

27 декабря 2017 года Сабирзянова А.А. обратилась к Главе Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в связи с отказом утверждения схемы земельного участка с кадастровым номером...

Письмом Главы Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 10 января 2018 года Сабирзяновой А.А. разъяснено о недопущении перераспределения земель и нескольких земельных участков (вне зависимости от формы их собственности).

15 января 2018 года Сабирзянова А.А. обратилась в исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий.

Ответом председателя Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 18 января 2018 года Сабирзяновой А.А. разъяснено о недопущении перераспределения земель и нескольких земельных участков (вне зависимости от формы их собственности).

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению Сабирзяновой А.А, земельный участок, образуемый путем перераспределения, имеет изломанные границы.

Согласно представленным Палатой имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан материалам, 24 августа 2018 года Музипова В.А, являвшаяся собственником земельного участка с кадастровым номером... обратилась в исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, которое было удовлетворено вынесением постановления исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан N 1546 от 26 сентября 2018 года. После обращения 8 ноября 2018 года Музиповой В.А. с заявлением о заключении соглашения о перераспределении постановлением Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан N 2433 от 26 декабря 2018 года ей предоставлен в собственность земельный участок, образованный путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером... площадью 600 кв.м и части земельного участка с кадастровым номером... площадью 264 кв.м. Образованному при перераспределении земельному участку присвоен кадастровый...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером... его площадь составляет 864 кв.м, собственником является Музипова В.А, право собственности зарегистрировано 16 января 2019 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Сабирзяновой А.А, поскольку вновь образуемый участок не соответствует требованиям к образуемым земельным участкам.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Согласно заключению кадастрового инженера Степанова А.Н. от 26 марта 2019 года при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером... и земельного участка с кадастровым номером... установлено, что образованный земельный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером... его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Исходя из содержания заявленных требований, истец просила суд возложить на исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года.

В этой связи необходимо учесть, что по смыслу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Соответственно предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В гражданском законодательстве под способами защиты гражданских прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Выбор конкретного способа защиты прав безусловно осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определён правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Учитывая приведённые выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, избранный истцом способ защиты по требованию к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года, является ненадлежащим, не приведёт к восстановлению прав истца, поскольку данные требования не направлены на разрешение по существу спора о наличии права у истца на перераспределение земельного участка. При этом решения муниципального органа, на основании которых возникли права на земельный участок с кадастровым номером... истцом по делу не оспаривалось.

При таких данных ссылка истца на наличие судебного акта об установлении сервитута не могут повлечь правовых последствий и явиться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Так, решением Пестречинского районного суда РТ от 25.06.2012 иск Сабирзяновой А.А. об установлении сервитута удовлетворен. Установлен сервитут шириной не менее 3,5 м для прохода и проезда к земельному участку, принадлежащему Сабирзяновой А.А. со стороны дороги по "адрес" Пестречинского района РТ через земельные участки с кадастровыми номерами... Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 25.06.2012 по делу N 33-6120/2012 указанное решение суда изменено. Постановлено установить сервитут для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером.., расположенному по адресу: РТ, "адрес", Богородское с/п, д. Куюки, "адрес", принадлежащему Сабирзяновой А.А, через земельный участок с кадастровым номером.., принадлежащий Пестречинскому муниципальному району РТ.

Между тем данных о том, что сервитут установлен в отношении всего земельного участка с кадастровым номером.., либо спорный земельный участок с кадастровым номером... сформирован в том числе за счет части земельного участка, на которую в интересах Сабирзяновой А.А. установлен сервитут приведенным выше судебным актом, в материалах настоящего гражданского дела не имеется.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу, что у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сабирзяновой А.А. к исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанностей по восстановлению информации о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером... в соответствии с межевым планом от 25 июня 2012 года и по утверждению схемы расположения земельного участка с кадастровым номером... путем перераспределения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции.

Решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сабирзяновой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи