Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-15040/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О. В,

судей Леденцовой Е. Н. и Рашитова И. З,

при секретаре судебного заседания Мусиной А. Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика - Исполнительного комитета города Нижнекамска (далее - ИК города Нижнекамска) на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

возложить на ИК города Нижнекамска обязанность предоставить Снедкову Алексею Дмитриевичу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Нижнекамска Республики Татарстан по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Снедкова Ксения Владимировна, действующая в интересах несовершеннолетнего сына Снедкова А. Д, обратилась в суд с иском к ИК города Нижнекамска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование своего требования истица указала, что её сын С, "дата" года рождения, обладает статусом "ребёнок-инвалид", имеет заболевание, включённое в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня 2006 года, что подтверждается справкой и заключением врачебной комиссии "Нижнекамского психоневрологического диспансера" - филиала Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В. М. Бехтерева Министерства здравоохранения Республики Татарстан". С 23 ноября 2015 года С состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "инвалиды". До настоящего времени жилое помещение сыну истицы не предоставлено, несмотря на наличие у него права на внеочередное получение жилья. Приведённые обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истица и её представитель Зиннатзянов С. Т. поддержали заявленное требование.

Представитель ответчика Малышева О. В. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд иск удовлетворил и постановилрешение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что ответчик как орган местного самоуправления не обладает полномочиями на предоставление жилья инвалидам, которые не признаны в установленном порядке малоимущими. Апеллянт также отмечает, что порядковый номер в очереди сына истицы 146, и предоставлением жилого помещения ему будут нарушены права других лиц, состоящих на учёте по тем же основаниям.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ:

1. Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

3. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом и заблаговременно, в назначенное время судебного заседания сведения о причинах неявки, ходатайства об отложении заседания от них не поступили, поэтому судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу ответчика в отсутствие сторон.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на неё, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний на момент постановки на учет несовершеннолетнего С был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В соответствии с частью 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно статье 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье.

По делу установлено, что сын истицы - С, "дата" года рождения, в установленном порядке признан инвалидом, имеет соответствующее хроническое заболевание, был поставлен на учёт как нуждающийся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке на основании распоряжения ответчика... от 23 ноября 2015 года. До настоящего времени жилое помещение С не предоставлено, его порядковый номер в очереди 146.

Удовлетворяя требование истицы и возлагая на ответчика обязанность предоставить жилое помещение её сыну на условиях договора социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие его на учет нуждающихся в жилье и наличие у него тяжёлой формы хронического заболевания.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку из анализа приведённых выше положений действующего законодательства следует, что на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение во внеочередном порядке инвалиду, страдающему тяжёлой формой хронического заболевания, поставленному на учёт после 2005 года, может быть возложена только в случае признания такого гражданина малоимущим. В материалах дела доказательства присвоения сыну истицы такого статуса отсутствуют, поэтому решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 26 июня 2019 года по данному делу отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего С, к Исполнительному комитету города Нижнекамска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: