Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-15163/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хисамова А.Х,

судей Гильмутдинова А.М, Курмашевой Р.Э,

при ведении протокола помощником судьи Шадиевой С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагиловой З.К. на решение Московского районного суда г. Казани от 7 июня 2019 года и дополнительное решение этого же суда от 27 июня 2019 года, которыми постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки, отказать".

"В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к Рахманову А.Б. об освобождении самовольно занятого земельного участка, взыскании неустойки, отказать".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагилову З.К, поддержавшую доводы жалобы, представителя индивидуального предпринимателя Федоровой О.П. - Кислицину А.Э, возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратился с иском к индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. об освобождении самовольно занятого земельного участка и взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что на основании обращения индивидуального предпринимателя Федоровой О.П. от 6 марта 2018 года N 141-КПР и постановления исполнительного комитета г. Казани от 21 августа 2013 года N 7575 "Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани", между МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани" и индивидуальным предпринимателем Федоровой О.П. был заключен договор купли-продажи права на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания N 126 от 28 апреля 2018 года. Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора, индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. было предоставлено право на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания (летняя веранда) реестровый номер ЛВ-М-6 общей площадью 60 кв.м на участке по адресному ориентиру в соответствии с постановлением исполнительного комитета г. Казани от 6 апреля 2015 года N 1724 "Об утверждении схем размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани": г. Казань, Московский район, ул. Серова, д. 19А, кадастровый квартал... на срок с 1 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года.

Согласно постановлению исполнительного комитета г. Казани от 5 февраля 2018 года N 493 сезонное кафе при стационарном объекте общественного питания - временное сооружение (или временная конструкция), оборудованное в соответствии с утвержденными требованиями, предназначенное для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей, не предназначенное для приготовления пищи, находящееся в непосредственной близости не более 5 метров от капитального здания, строения, сооружения, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания предприятием общественного питания.

Однако в ходе проведенной проверки с выездом на место выявлено, что сезонное кафе по адресу: ул. Серова, 19а, не соответствует указанным требованиям и размещено вблизи продовольственного магазина, а не стационарного объекта общественного питания.

Согласно пункту 5.2.1 Договора, в случае невыполнения субъектом торговли требований, указанных в пункте 2.4 договора, в соответствии с которым, если сезонное кафе установлено не при стационарно расположенном объекте общественного питания, Комитет вправе досрочно в одностороннем порядке расторгнуть указанный договор, в связи с чем, МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани" было направлено уведомление индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. о расторжении договора купли-продажи права от 28 апреля 2018 года N 126.

В соответствии с пунктом 5.2 постановления исполнительного комитета г. Казани от 21 августа 2013 года N 7575 "Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани", в случае досрочного прекращения действия договора по инициативе уполномоченного органа сезонный нестационарный торговый объект, объект общественного питания подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 5 (пяти) дней со дня получения им уведомления о расторжении договора.

В настоящее время объект не демонтирован, земельный участок по акту приема-передачи не возвращен. Индивидуальный предприниматель Федорова О.П. использует земельный участок площадью 60 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок. Исполнительным комитетом г. Казани решения о предоставлении ответчику земельного участка не принималось, вышеуказанный земельный участок ответчик занял самовольно и использует его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

На основании изложенного истец просил обязать индивидуального предпринимателя Федорову О.П. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Серова, вблизи д. 19А, путем сноса расположенного на нем объекта (согласно акту муниципального земельного контроля от 26 июля 2018 года N 1830) и взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, представитель истца уточнила исковые требования и просила возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером... :4982, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Серова, вблизи д.19А, путем сноса расположенного на нем объекта (согласно акту муниципального земельного контроля от 26.07.2018 года N1830) и взыскать судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения ответчиком.

В заседании суда первой инстанции представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагилова З.К, также представляющая третье лицо МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани", уточненные исковые требования поддержала.

Представители индивидуального предпринимателя Федоровой О.П. - Кислицина А.Э, Соснин Т.В. исковые требования не признали.

Привлеченный в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика Рахманов А.Б, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" Гильманов А.Р. полагал необходимым исковые требования удовлетворить.

Судом вынесено решение и дополнительное решение в об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагилова З.К. ставит вопрос об отмене судебных актов и удовлетворении иска в полном объеме. При этом в качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов в апелляционной жалобе повторно изложено содержание искового заявления. Податель жалобы настаивает на том, что спорный объект представляет собой временную конструкцию, размещен вблизи продовольственного магазина, не входит в схему размещения нестационарных торговых объектов, установлен до заключения договора аренды земельного участка N 20279 от 19 апреля 2019 года самовольно и без разрешительной документации, в связи с чем подлежит сносу.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагилова З.К, также представляющая третье лицо МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани", апелляционную жалобу поддержала.

Представитель индивидуального предпринимателя Федоровой О.П. - Кислицина А.Э. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Иные участвующие в деле лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленных истцом при обращении в суд материалов следует, что между МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани" и индивидуальным предпринимателем Федоровой О.П. был заключен договор купли-продажи права на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания N 126 от 28 апреля 2018 года.

Согласно пункту 1.1 указанного договора, индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. было предоставлено право на размещение сезонного кафе при стационарном объекте общественного питания (летняя веранда) реестровый номер ЛВ-М-6 общей площадью 60 кв.м на участке по адресному ориентиру в соответствии с постановлением исполнительного комитета г. Казани от 6 апреля 2015 года N 1724 "Об утверждении схем размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани": г. Казань, Московский район, ул. Серова, д. 19А, кадастровый квартал... на срок с 1 мая 2018 года по 30 сентября 2018 года.

В ходе проведенной проверки с выездом на место выявлено, что сезонное кафе по адресу: ул. Серова, 19а размещено вблизи продовольственного магазина, а не стационарного объекта общественного питания, что не соответствует требованиям, предусмотренным постановлением исполнительного комитета г. Казани от 5 февраля 2018 года N 493.

В связи с выявленным в ходе обследования несоответствием, МКУ "Комитет потребительского рынка г. Казани" направлено уведомление индивидуальному предпринимателю Федоровой О.П. о расторжении договора купли-продажи права от 28 апреля 2018 года N 126.

Согласно пункту 5.2 постановления исполнительного комитета г. Казани от 21 августа 2013 года N 7575 "Об утверждении Положения о порядке размещения сезонных нестационарных торговых объектов и объектов общественного питания на территории г. Казани", в случае досрочного прекращения действия договора по инициативе уполномоченного органа сезонный нестационарный торговый объект, объект общественного питания подлежит демонтажу субъектом торговли в течение 5 (пяти) дней со дня получения им уведомления о расторжении договора.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 26 февраля 2019 года исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани вынесено постановление N 682 "О предварительном согласовании предоставления гражданке Федоровой О.П. земельного участка по ул. Серова", которым утверждена схема расположения земельного участка по ул. Серова Московского района г. Казани, образуемого путем объединения земельных участков с кадастровым номером... :260 и с кадастровым номером... :30 (категория земель - земли населенных пунктов), для данного земельного участка установлен вид разрешенного использования - магазины. Участку присвоен кадастровый номер... :4982.

19 апреля 2019 года на основании заявления Федоровой О.П. о заключении договора аренды земельного участка от 2 апреля 2019 года, учитывая постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 26 февраля 2019 года N 682, между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Федоровой О.П. заключен договор аренды земельного участка N 20279.

По условиям данного договора, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 251 кв.м, кадастровый номер... :4982, категория земель: земли населенных пунктов, по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Серова, на земельном участке расположено нежилое здание (мини-маркет), принадлежащий арендатору на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от 27 февраля 2015 года... -4184/2. Договор заключен сроком на 3 года до 18 апреля 2022 года. Земельный участок передан ответчику по Акту приема-передачи от 19 апреля 2019 года.

26 апреля 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан произведена государственная регистрация вышеуказанного договора аренды за номером... /2019-2.

05 июня 2019 года МКУ "Комитетом земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" было вновь проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Серова, д. 19а, площадью 251 кв.м, и составлен Акт обследования земельного участка органом муниципального контроля N 1302, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером... :4982 площадью 251 кв.м, с разрешенным видом использования - магазины, расположенный по адресу: г. Казань, ул, Серова, д. 19а, предоставлен в аренду сроком на 3 года Федоровой О.П, заключен договор аренды от 19 апреля 2019 года N 20279. Право аренды зарегистрировано 26 апреля 2019 года за... /2019-2. При обследовании установлено, что на участке расположено здание магазина и объект из деревянной конструкции с вывеской "Магазин мясо для шашлыка".

Установив изложенные выше обстоятельства, руководствуясь пунктом 2 статьи 11, пунктом 1 статьи 39.1, подпунктом 2 пункта 1 статьи 60, пунктами 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 8 Устава муниципального образования г. Казани, проверив доводы и возражения сторон по существу спора, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, подробно приведены в мотивировочной части решения с указанием на конкретные обстоятельства и доказательства, исследованные и оцененные по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы относительно наличия оснований для удовлетворения исковых требований, судебной коллегией отклоняются, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером... :4982, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Серова, вблизи д. 19А, используется ответчиком законно, на основании договора аренды земельного участка от 19 апреля 2019 года, заключенному между МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Федоровой О.П.

Исходя из заявленного истцом в рамках настоящего гражданского дела предмета и основания иска, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для его удовлетворения.

Таким образом, судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Постановленное по делу решение суда отвечает требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 7 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Исмагиловой З.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи