Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-15312/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасаншина Р.Р,

судей Миннегалиевой Р.М, Телешовой С.А,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" - Трашковой Л.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 июня 2019 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани заключить с Сабировым Равилем Рифкатовичем договор аренды земельного участка, с кадастровым номером.., площадью 6003 кв. м, по адресу: "адрес"

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения представителя ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" - Стахеевой К.Ю. в поддержку доводов жалобы, пояснения представителя истца Сабирова Р.Р. - Рамазанова С.Р, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Сабиров Р.Р. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о понуждении заключить договор аренды.

В обосновании требований указано, что земельный участок с кадастровым номером... площадью 6003 кв. м, предоставлялся Сабирову Р.Р. по договору аренды земельного участка N... от 28 октября 2014 и договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 08 декабря 2016 года, заключенного сроком до 23 марта 2017 года. В период действия договора аренды возведен объект незавершенный строительством - административное здание первая очередь строительства. Решением Вахитовского районного суда г..Казани от 05 декабря 2017 года за Сабировым Р.Р. признано право собственности на объект незавершенный строительством - административное здание, первая очередь строительства по адресу "адрес", площадь 34,35 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером... В этой связи, истец 28 августа 2018 года обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Ответчик письмом от 10 сентября 2018 года N16631/КЗИО- ИСХ/ОГ сообщил истцу о необходимости обосновать размер запрашиваемой площади земельного участка. 22 октября 2018 года истец направил ответчику обоснование со ссылкой на выводы решения Вахитовского районного суда г..Казани от 05 декабря 2017 года. Кроме того, за период с 2017 по 2019 год арендная плата за пользование участком принимается Комитетом по договору аренды указанного земельного участка из расчета его площади 6003 кв. м, однако в отсутствие договора аренды истец не может приступить к началу строительства второй очереди объекта. Истец направил ответчику проект договора аренды земельного участка... с предложением о его заключении. Указанное предложение оставлено без внимания. Решением Вахитовского районного суда г..Казани от 05 декабря 2017 года установлено, что незавершенный строительством объект является лишь постройкой первой очереди строительства на земельном участке с возобновленным договором аренды на неопределенный срок.

Считает, что ответчик не вправе требовать обоснование размера площади земельного участка при действующем договоре аренды, поскольку такая правовая позиция направлена на переоценку решения Вахитовского районного суда г..Казани от 05 декабря 2017 года. С учетом изложенного, истец просил обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером... площадью 6003 кв. м, на условиях проекта договора аренды земельного участка предложенного истцом.

Истец Сабиров Р.Р. в судебное заседание не явился, его представитель Рамазанов С.Р. исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков - Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани" - Трашкова Л.Р. иск не признала.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" - Трашкова Л.Р. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что общая площадь объекта недвижимости, принадлежащего истцу и расположенного на спорном земельном участке, составляет 34, 40 кв. м, при этом истец просил предоставить в аренду земельный участок площадью 6003 кв. м, что в 174 раза превышает площадь расположенного на земельном участке объекта. Ссылаясь на положения пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации полагает, что у уполномоченного органа имелись основания для отказа в предоставлении земельного участка испрашиваемой истцом площади. Считает, что удовлетворение требований собственника недвижимости о предоставлении земельного участка испрашиваемой истцом площади, в отсутствие доказательств, подтверждающих площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества, недопустимо. Указывает, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости и должна быть соразмерна площади возведенных на нем объектов недвижимости. Кроме того, суд необоснованно сослался на положения статей 33, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку статьей 1 Федерального закона N 171-Фз от 23 июня 2014 года "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные нормы признаны утратившими силу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" - Стахеева К.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца Сабирова Р.Р. - Рамазанов С.Р. возражал против отмены решения суда по доводам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г.Казани от 05 декабря 2017 года за Сабировым Р.Р. признано право собственности на объект незавершенный строительством - административное здание, первая очередь строительства по адресу: "адрес", площадь 34,35 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером... Решение вступило в законную силу.

Из материалов дела следует, что между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани и ЗАО "Лагартос" заключен договор аренды N 18015 от 28 октября 2014 года земельного участка с кадастровым номером... площадью 6 003 кв. м сроком до 23 апреля 2017 года, разрешенное использование - для строительства административного здания с киноконцертным залом.

На основании распоряжения Исполнительного комитета г. Казани N 4611р от 07 декабря 2016 года "О разрешении ЗАО "Лагартос" передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по "адрес", истец заключил с ЗАО "Лагартос" договор от 08 декабря 2016 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 18015 от 28 октября 2014 года земельного участка с кадастровым номером... площадью 6 003 кв. м. Данный договор зарегистрирован в Росреестре 29 декабря 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Сабиров Р.Р. 09 февраля 2018 года зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером.., площадью 34,4 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:

"адрес"

На обращения истца о предоставлении спорного участка в аренду МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" ответил отказом на том основании, что истцом достаточного обоснования запрашиваемой площади земельного участка не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в изложенной выше формулировке суд ссылается на положения части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для возложения на ответчиков заключить с истцом договор аренды спорного земельного участка, однако по иным основаниям.

Объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок на основании данной нормы закона.

Соответственно вывод суда о праве истца на заключение договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является ошибочным.

В рассматриваемом случае, учитывая то, что на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства, возникшие между сторонами правоотношения регулируются следующими положениями закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 (в редакции от 23 июня 2014 года) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По смыслу вышеприведенных положений закона владельцам объектов незавершенного строительства, расположенных на арендованных земельных участках по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, предоставляется право на заключение договоров аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Принимая во внимание изложенное выше, а также установив наличие на земельном участке с кадастровым номером 16:50:011416:47 объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности Сабирову Р.Р, судебная коллегия считает, что правовые основания для предоставления истцу земельного участка под объектом незавершенного строительства в аренду сроком на три года для целей завершения строительства имеются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости и должна быть соразмерна площади возведенных на нем объектов недвижимости, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ранее спорный участок был сформирован и предоставлен истцу площадью 6 003 кв. м, и по смыслу положений действующего законодательства при предоставлении земельного участка для завершения строительства площадь ранее предоставленного участка сохраняется.

Таким образом, оспариваемое решение подлежит изменению, с возложением на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязанности заключить с Сабировым Р.Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 6003 кв. м, по адресу: "адрес" для завершения строительства сроком на три года.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 июня 2019 года по данному делу изменить.

Обязать МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани заключить с Сабировым Р.Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером.., площадью 6003 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" для завершения строительства сроком на три года.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи