Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-15380/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гаянова А.Р,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан на решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковое заявление Асхадуллиной Гузял Заявдатовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан, Буинскому ЗУЭС ПАО "Таттелеком" удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан N 237707/21 от 22 февраля 2019 года об отказе в досрочном назначении Асхадуллиной Г.З. страховой пенсии по старости, в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Асхадуллиной Г.З. в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Камско-Устьинском районном узле связи (РУС) ГПСИ "Связьинформ" РТ с 26 июля 1988 года по 04 октября 1993 года в Камско-Устьинском районном узле связи Министерства связи Республики Татарстан, с 05 октября 1993 года по 08 сентября 1996 года, с 06 октября 1996 года по 31 марта 1998 года, в Камско-Устьинском районном узле электрической связи (РУЭС) Государственного унитарного предприятия "Управление электрической связи "Таттелеком" с 01 апреля 1998 года по 21 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан" включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период обучения Асхадуллиной Г.З. в среднем профессионально-техническом училище N 34 г. Казани по профессии "телефонист междугородной телефонной связи" с 01 сентября 1987 года по 14 июля 1988 года, период работы Асхадуллиной Г.З. в качестве телефониста междугородной телефонной связи в Камско-Устьинском районном узле связи (РУС) ГПСИ "Связьинформ" РТ с 26 июля 1988 года по 04 октября1993 года в Камско- Устьинском районном узле связи Министерства связи Республики Татарстан с 05 октября 1993 года по 08 сентября 1996 года, с 06 октября 1996 года по 31 марта 1998 года, в Камско- Устьинском районном узле электрической связи (РУЭС) Государственного унитарного предприятия "Управление электрической связи "Таттелеком" с 01 апреля 1998 года по 21 апреля 1999 года, с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года и досрочно назначить Асхадуллиной Г.З. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 18 февраля 2019 года.

Признать "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер 037-521-061 29 на имя Зиннатовой Гузял Заявдатовны, "дата"", выданное Буинским зональным узлом электрической связи - филиала ОАО "Таттелеком" от 03 июля 2003 года, действительными.

Обязать Буинский зональный узел электрической связи (ЗУЭС) ПАО "Таттелеком" представить в Управление пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан сведения (справку), полно уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ на имя Асхадуллиной Гузял Заявдатовны, "дата" рождения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - Галявиевой Л.Р. в поддержку апелляционной жалобы, представителя истца Асхадуллинной Г.З. - Миннуллина И.Г, полагавшего принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асхадуллина Г.З. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что 18 февраля 2019 года подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 22 февраля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа продолжительностью 10 лет.

В льготный стаж не включен периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище N 34 города Казани по профессии "телефонист междугородной телефонной связи" с 01 сентября 1987 года по 14 июля 1988 года, периоды работы с 20 июля 1988 года по 04 октября 1993 года в качестве телеграфиста и телефониста; с 05 октября 1993 года по 08 сентября 1996 - период работы в качестве телефониста в Камско-Устьинском РУС Министерства связи Республика Татарстан; с 09 сентября 1996 года по 05 октября 1996 года - период работы в качестве оператора т/телеграфа; с 06 октября 1996 года по 31 марта 1998 года - период работы в качестве телефониста в Камско-Устьинском РУС Министерства связи Республика Татарстан; с 01 апреля 1998 года по 21 апреля 1999 года - период работы в качестве телефониста 2 класса в Камско-Устьинском РУЭС; с 22 апреля 1999 года по 31 мая 1999 года - период работы в качестве оператора "Телефон-Телеграфа" АТС; с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2000 - период работы в качестве телефониста 2 класса в Камско-Устьинском РУЭС.

С данным решением истец не согласилась, полагала его необоснованным, в связи с чем, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать решение ответчика незаконным, обязать его включить в специальный стаж вышеуказанные период работы, признав за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, назначить такую пенсию со дня обращения за ней - 18 февраля 2019 года, а также признать "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страховой номер 037-521-061 29 на имя Зиннатовой Гузял Заявдатовны, "дата" рождения, выданное Буинским зональным узлом электрической связи - филиала ОАО "Таттелеком" от 03 июля 2003 года, действительными.

Обязать Буинский зональный узел электрической связи (ЗУЭС) ПАО "Таттелеком" представить в Управление пенсионного фонда по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан сведения (справку), полно уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающую постоянную занятость на соответствующих видах работ на имя Асхадуллиной Гузял Заявдатовны, "дата" рождения.

В судебном заседании истец и её представитель уточненные исковые требования поддержали.

Ответчик и соответчик в суд своих представителей не направили.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик - Государственной учреждение - Управление Пенсионного фонда России по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан истец выражает несогласие с принятым по делу решением, указывая на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель истца просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Из материалов дела видно, что 18 февраля 2019 Асхадуллина Г.З. подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 22 февраля 2019 года за N 237702/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа продолжительностью 10 лет.

В специальный стаж не включены вышеуказанные спорные периоды.

Периодов зачтенных в специальный стаж в в бесспорном порядке не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIX "Связь" предусмотрены:

телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093);

телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095);

телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца видно, что истец с 01 сентября 1987 года по 14 июля 1988 года обучалась в среднем профессионально-техническом училище N 34 города. Казани по профессии "телефонист междугородной телефонной связи (МТС)". По окончании обучения ей выдан диплом серии А N 081637 с присвоением квалификации "телефонист МТС третьего класса". 26 июля 1988 года истец принята на работу в Камско-Устьинский районный узел связи телеграфистом РУС и в тот же день временно переведена по специальности телефонисткой междугородной телефонной связи. С 01 апреля 1998 года переведена в Камско-Устьинский РУЭС ГУП "Управление электрической связи" "Таттелеком" на должность телефониста 2 класса междугородной телефонной связи по 12 декабря 2000 года.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из ответа на судебный запрос, полученного из ПАО "Таттелеком" (ответ от 24 июня 2019 года за N2759-23), подписанного генеральным директором Нурутдиновым АР, следует, что Асхадуллина (Зиннатова) Гузял Заявдатовна с 26 июля 1988 года (приказ от 26 июля 1988 года N63) по 31 декабря 2000 года(приказ от 04 января 2001 года за N1 л/с) работала телефонистом междугородного коммутатора Камско-Устьинского РУЭС. В соответствии с должностными обязанностями работа Асхадуллиной (Зиннатовой) Г.З. была связана с обслуживанием коммутатора междугородной телефонной связи при помощи микротелефонной гарнитуры типа МТГ-1. Все действия по опросу абонентов, набору и соединению абонентов и проверки слышимости на междугородных коммутаторах производились при помощи микротелефонной гарнитуры типа ТМГ-1. Работа с микротелефонной гарнитурой на междугородных коммутаторах происходила в течение всей смены.

Указанное в ответе на судебный запрос объективно подтверждается штатными расписаниями Камско-Устьинского РУС, Камско-Устьинского РУЭС за 1987, 1996, 1998, 1999, 2000 годы, организационной структурой по Камско-Устьинскому РУЭС по штатному расписанию на 1999 год должность телефонист имелась в подразделении "междугородная телефонно-телеграфная связь" (монтируемая емкость телефонных номеров составила 1700, задействованная емкость - 1524) "данные изъяты", организационной структурой по Камско-Устьинскому РУЭС по штатному расписанию на 2000 год должность телефонист имелась в подразделении "междугородная телефонно-телеграфная связь" (подписано начальником Камско-Устьинского РУЭС Набиуллиным Г.Н, утверждено начальником ГУП УЭС "Таттелеком" Гарифуллиным P.P, монтируемая емкость телефонных номеров составила 1700, задействованная емкость - 1524) "данные изъяты".

Судебная коллегия отмечает, что 03 июля 2003 года Буинским зональным узлом электрической связи - филиалом ОАО "Таттелеком" были выданы сведения о трудовом стаже Зиннатовой (фамилия после заключения первого брака) Гузял Заявдатовны, "дата" рождения, согласно которым общий трудовой стаж Зиннатовой Г.З. по состоянию на 1 января 2002 составил 13 лет 5 месяцев 6 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - 12 лет 5 месяцев 14 дней, код - ЗП12Б (23100000-19093). Указанные сведения не приняты пенсионным органом.

Таким образом, оснований для отказа включения в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Судебная коллегия также соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода обучения истца в среднем профессионально-техническом училище N 34 города Казани по профессии "Телефонист МТС (междугородней телефонной связи)".

После окончания данного учебного заведения, 26 июля 1988 года Асхадуллина Г.З. принята на работу в Камско-Устьинский районный узел связи по специальности телефонист "данные изъяты".

Согласно абзацу второму пункта "л" части 109 о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года за N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Камско-Устьинскому и Апастовскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи: