Решение Верховного Суда Республики Крым от 24 сентября 2019 г. по делу N 12-443/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым Карпенко Ю.А. на постановление Кировского районного суда Республики Крым от 06 августа 2019 года по делу N 5-90/2019,

установил:

постановлением Кировского районного суда Республики Крым от 06 августа 2019 года по делу N 5-90/2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Капремстрой" по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ прекращено, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением суда, заместитель начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым Карпенко Ю.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление Кировского районного суда Республики Крым от 06.08. 2019 года.

Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необъективно и не всесторонне исследовал обстоятельства дела, вынес незаконное и необоснованное решение с нарушением норм материального и процессуального права, что является основанием для его отмены.

Ходатайство защитника ООО "Капремстрой" Варакина Д.Н. об отложении слушания дела, удовлетворению не подлежит, в связи с его необоснованностью.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Капремстрой" Варакина Д.Н, представителя МВД по Республике Крым Кот Е.В, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к статье 18.15 Кодекса закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона N115-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2019г. между Некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым" (Заказчик) и ООО "Капремстрой" (Подрядчик) заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт фасада), в том числе по "адрес" "адрес".

Пунктом 6.1.20 указанного договора предусмотрена обязанность подрядчика не допускать к работам иностранных граждан не прошедших в установленном порядке миграционный учет.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ООО "Капремстрой" (Подрядчик) и ИП ФИО5, (субподрядчик) заключили договор подряда N, по которому ИП ФИО5 выполняет фасадные работы по вышеуказанному адресу. Срок начала работ не установлен (л.д.64-68).

Согласно п. 2.1.3 вышеуказанного договора подряда N 49 субподрядчик обязан не допускать до производства работ на Объекте (-ах) иностранную рабочую силу, не прошедшую в установленном порядке миграционный учет в органах Федеральной миграционной службы РФ (л.д.65).

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверочных мероприятий с участием должностных лиц отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по "адрес" в "адрес" Республики Крым в процессе выполнения фасадных работ, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" - ФИО1.

Прекращая производство по делу, судья Кировского районного суда Республики Крым правильно исходил из того, что отсутствуют очевидные доказательства того, что гражданин "данные изъяты" ФИО6, был допущен к выполнению работ именно ООО "Капремстрой".

Указанные выводы судьи Кировского районного суда Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.

Письменные пояснения ИП ФИО5 и директора ООО "Капремстрой", имеющиеся в материалах дела опровергают факт привлечение и допуск ФИО1 к трудовой деятельности ООО "Капремстрой".

Об этом же свидетельствует и п. 2.1.3 договора подряда N заключенного между ООО "Капремстрой" (Подрядчик) и ИП ФИО5, (субподрядчик), согласно которому обязанность по допуску к работам надлежащих лиц лежит на субподрядчике ИП ФИО5

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом, то есть, юридическое лицо осознанно совершает действия по привлечению непосредственно либо через уполномоченных им лиц к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

В ходе производства по делу судом районного суда установлено, что ООО "Капремстрой" не только не привлекало непосредственно к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан, но и не было осведомлено о его работе на строительном объекте.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Кировского районного суда Республики Крым пришел к обоснованному выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Капремстрой", по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Кировского районного суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Кировского районного суда Республики Крым от 06 августа 2019 года по делу N 5-90/2019 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу заместителя начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым Карпенко Ю.А. на постановление Кировского районного суда Республики Крым от 06 августа 2019 года по делу N 5-90/2019- оставить без удовлетворения.

Постановление Кировского районного суда Республики Крым от 06 августа 2019 года по делу N 5-90/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Капремстрой" - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Судья "данные изъяты" Тимошенко Е.Г.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"