Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2019 г. по делу N 33-4403/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Армана С.И,

представителя истца Решитова Ж.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Армана Сейдамета Ибраимовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии по старости, третье лицо Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования, молодежи и спорта администрации Кировского района Республики Крым", по апелляционным жалобам Армана Сейдамета Ибраимовича и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Кировского районного суда Республики Крым от 31 января 2019 года,

установила:

в ноябре 2018 года Арман С.И. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; понуждении включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы, мотивируя свои требования тем, что 30.05.2018 ответчик решением N от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотивам отсутствия необходимого стажа. Подтвержден стаж 13 лет 7 месяцев 15 дней. Неправомерно не засчитан в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя по вольной борьбе в "Кировской детской юношеской спортивной школе", учителя физкультуры и ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в сельской местности. Считая данное решение незаконным, просил решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя по вольной борьбе в "Кировской детской юношеской спортивной школе", нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы учителем; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от 13 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым".

Решением Кировского районного суда Республики Крым от 31 января 2019 года признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, на ГУ - УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность включить Арману С.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах ФИО1;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в Кировской детской юношеской спортивной школе"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. В остальной части иска отказано. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Арман С.И, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о понуждении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж период обучение в ВУЗе и период работы с 2004 по 2014 годы, мотивируя тем, что судом ошибочно не применен пп. "г" п. 1, п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в период с 2004 по 2014 годы фактически он осуществлял работу преподавателя-организатора ОБЖ.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом не верно применены требования п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, так как на 01.01.2001 истец не имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Включение периодов воинской службы в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии действующим законодательством не предусмотрено. В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика просил жалобу Армана С.И. оставить без удовлетворения.

Определением от 29.05.2019, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, третье лицо - Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым" заменен на правопреемника - Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования, молодежи и спорта администрации Кировского района Республики Крым".

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Муниципального казенного учреждения "Отдел образования, молодежи и спорта администрации Кировского района Республики Крым" просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших апелляционную жалобу истца и возражавших против апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционные жалобы Армана С.И. и Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арман С.И. обучался в Узбекском Государственном институте физической культуры, после чего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физкультуры СШ N. До обучения трудового стажа не имел.

Как следует из трудовой книжки, архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ и справки из военкомата за ноябрь 2017 года, истец проходил службу в Вооруженных Силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на работу учителем физкультуры в СШ N принят с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Синицынской ОШ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ Арман С.И. обратился в Отдел ПФ РФ в Кировском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истцу отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в стаж истца по осуществлению педагогической деятельности засчитаны документально подтвержденные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 7 месяцев 15 дней), что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

Не зачтены в специальный стаж истцу периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя по вольной борьбе ввиду отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Кроме того, в решении ответчика указано, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физкультуры и ОБЖ Арман С.И. не выполнял нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки.

Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отрыва от производства.

Частично удовлетворяя исковые требования Армана С.И, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования пп. 19. ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена должность тренера преподавателя, а также учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей списка", за периоды с 01.01.2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу приказа Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года N 227 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" в номенклатуру внешкольных учреждений входили детско-юношеские спортивные школы.

Приказом Гособразования СССР от 9 апреля 1987 г. N 228 утверждено Положение о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), согласно которому спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и должны осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование.

С учетом засчитанного ответчиком специального стажа 13 лет 7 месяцев 15 дней, и засчитав в специальный стаж истца периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу, что необходимый специальный стаж истца превышает 16 лет 8 месяцев, в связи с чем служба в Вооруженных Силах СССР также подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. "г" п. 1 действующего на тот момент Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заседании, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как учебе не предшествовал период трудовой деятельности.

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком, однако не зачтены в специальный стаж по причине отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ льготного стажа более 16 лет 8 месяцев.

Согласно архивной справке и трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арман С.И. работал заместителем председателя Бекабадского ДСО "Ушкуч" "адрес". Данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, и не может быть включена в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении иска о понуждении ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд исходил из того, что специальный стаж с учетом включенных судом периодов подлежит пересчету ответчиком.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Пунктами 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23 разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ решение суда первой инстанции не соответствует.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым".

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.05.2019, Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым" прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ вследствие ликвидации.

29.12.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации Муниципального казенного учреждения "Отдел образования, молодежи и спорта администрации "адрес" Республики Крым", ГРН 1179102032328.

Пунктом 1.1 постановления Администрации Кировского района Республики Крым от 15.08.2018 N 238 п. 1 постановления Администрации Кировского района Республики Крым от 18.11.2016 N 263 "О ликвидации юридического лица МКУ "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым" дополнен п. 1.1, согласно которому правопреемником Муниципального казенного учреждения "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений и финансовых обязательств назначено муниципальное казенное учреждение "Отдел образования, молодежи и спорта администрации Кировского района Республики Крым".

Таким образом, на день принятия судом обжалуемого решения (31.01.2019) Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым" было ликвидировано, его правопреемником назначено Муниципальное казенное учреждение "Отдел образования, молодежи и спорта администрации Кировского района Республики Крым".

Вопрос о правопреемстве в порядке ст. 44 ГПК РФ судом первой инстанции не разрешен.

В соответствии с ост 330 ч. 4 п. 4 ГПК РФ, основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ст. 330 ч. 5 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно тексту судебного решения, истец не согласен, а судом признано незаконным и отменено решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из содержания искового заявления и материалов гражданского дела следует, что истцом оспаривается решение ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в суд с иском, помимо иного, Арман С.И. просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- периоды работы в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в "Кировской детской юношеской спортивной школе";

- нахождение на курсах повышения квалификации;

- период работы учителем.

Как следует из трудовой книжки, Арман С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем допризывной подготовки юношей Синицынской СОШ "адрес" Республики Крым, с ДД.ММ.ГГГГ учителем основ безопасности этой же школы.

Незачет указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчик мотивировал невыполнением нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки.

Однако, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Арман С.И. осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя допризывной подготовки юношей Синицынской СОШ в порядке перевода с должности тренера-преподавателя Кировской ДЮСШ, ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем основ безопасности жизнедеятельности этой же школы.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ N N и 04-08/200, Арман С.И. работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Синицынская общеобразовательная школа" "адрес" Республики Крым в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N/к от ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время.

Школа расположена по адресу: "адрес"А, "адрес".

В силу ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208- ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" N 84-ФЗ от 05 мая 2014 года, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года N 909, пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается учителям, заместителям директора по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе общеобразовательных учебных учреждений.

Статьей 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет предоставлялось, в частности, работникам образования, согласно пункту "е" ст. 55, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Наименование должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)" в общеобразовательных школах всех наименований содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Из диплома серии N N и трудовой книжки истца следует, что он с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Узбекском Государственном институте физической культуры, до обучения педагогическую деятельность не осуществлял, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно справке военного комиссариата "адрес" и "адрес" (л.д. 28) - по ДД.ММ.ГГГГ) проходил службу в Вооруженных Силах ССР, с ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры в СШ N "адрес".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В период учебы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Узбекском Государственном институте физической культуры, а также в период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что: учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, для зачета в стаж работы по специальности времени обучения в педагогическом заведении необходимо наличие двух условий: предшествование периоду обучения педагогической деятельности; следование за периодом обучения педагогической деятельности. Однако доказательств осуществления Арманом С.И. педагогической деятельности до периода обучения, суду не предоставлено, в связи с чем п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не подлежит применению к исчислению досрочного страхового стажа истца для назначения пенсии.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В период прохождения воинской службы истцом действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия зачета в стаж педагогической деятельности службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Ссылка Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в апелляционной жалобе на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 не может быть принята во внимание, так как данное Положение не распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами, в связи с чем правомерно не применялось судом первой инстанции при разрешении дела по существу.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 13 лет 7 месяцев 15 дней (л.д. 10).

С учетом включения периода прохождения воинской службы в стаж работы по специальности (1 год 5 месяцев 26 дней), периода работы тренером-преподавателем по вольной борьбе (3 года 8 месяцев), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 16 дней) и периода работы учителем (13 лет 2 месяца 13 дней), по состоянию на момент обращения Армана С.А. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составил более 30 лет.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, судебная коллегия считает, что независимо от того, выработал ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода и назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Вывод суда первой инстанции о том, что специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов подлежит пересчету ответчиком свидетельствует об уклонении суда от выполнения задач гражданского судопроизводства, возложенных на него вышеуказанной нормой права.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что днем обращения Армана С.И. за пенсией явилось ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает необходимым обязать ответчика назначить Арману С.И. досрочно страховую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Кировского районного суда Республики Крым от 31 января 2019 года отменить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить Арману Сейдамету Ибраимовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Вооруженных Силах ФИО1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности тренера-преподавателя по вольной борьбе в Кировской детской юношеской спортивной школе";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности преподавателя допризывной подготовки юношей Синицинской СОШ "адрес" Республики Крым, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности Синицинской СОШ "адрес" Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить Арману Сейдамету Ибраимовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.