Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 августа 2019 г. по делу N 33-7444/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Кирюхиной М.А,

судей

Корсаковой Ю.М,Адаменко Е.Г,

при секретаре

Вааповой С.В.

рассмотрелав открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Воронцова Андрея Владимировича, Харченко Ильи Владимировича, Сандулова Андрея Евгеньевича, Сандуловой Натальи Валерьевны, Сандуловой Валерии Андреевны, Сандулова Леонида Андреевича на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года по гражданскому делу по иску Воронцова Андрея Владимировича, Харченко Ильи Владимировича, Сандулова Андрея Евгеньевича, Сандуловой Натальи Валерьевны, Сандуловой Валерии Андреевны, Сандулова Леонида Андреевича к Стешенко Любови Сергеевне, Стешенко Роману Васильевичу, Бахчисарайскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о прекращении права собственности на земельные участки и снятии земельных участков с кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, поясненияистцов Воронцов А.В, Харченко И.В, Сандулов А.Е, Сандулова Н.В, представителя Сандулова А.Е, Сандуловой Н.В. - Макарова Э.В,ответчика Стешенко Л.С, представителя ответчика Стешенко Р.В. - Кирсановой В.К, судебная коллегия-

УСТАНОВИЛА:

Воронцов А.В, Харченко И.В, Сандулов А.Е, Сандулова Н.В, Сандулова В.А, Сандулов Л.А. обратились в суд с иском к Стешенко Л.С, Стешенко Р.В, Бахчисарайскому городскому отделу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о прекращении права собственности Стешенко Л.С. на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 134 кв.м, прекращении права собственности Стешенко Р.В. на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес" площадью 1110 кв.м, снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" Указывают, что когда они обратились в Администрацию г. Бахчисарая с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане под своим многоквартирным домом, им было отказано в утверждении схемы, поскольку границы испрашиваемого земельного участка под многоквартирным домом "адрес" накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами N которые принадлежат на праве собственности ответчикам Стешенко Л.С, Стешенко Р.В, и были поставлены на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и жилищного законодательства.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований ВоронцовуА.В, Харченко И.В, СандуловуА.Е, Сандуловой Н.В, Сандуловой В.А, Сандулову Л.А. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда Воронцов А.В, Харченко И.В, Сандулов А.Е, Сандулова Н.В, Сандулова В.А, Сандулов Л.А. подали апелляционную жалобу,в которой просят решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилисьистцы Воронцов А.В, Харченко И.В, Сандулов А.Е, Сандулова Н.В, представитель Сандулова А.Е, Сандуловой Н.В. - Макарова Э.В, которые поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась ответчик Стешенко Л.С, которая возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилсяответчик Стешенко Р.В, который о месте и времени судебного заседания извещена, путем направления судебного почтового уведомления, причины неявки суду не представила, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК Российской Федерации, направила в судебное заседание своего представителя Кирсанову В.К, которая возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истцы Сандулова В.А, Сандулов Л.С, законным представителем которого является Сандулова Н.В,ответчик Бахчисарайский городской отдел Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица Администрация г. Бахчисарая, кадастровый инженер Зыков И.А, которые о месте и времени судебного заседания извещены, путем направления судебного почтового уведомления, Сандулова В.А, путем направления телефонограммы, причины неявки суду не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Корсаковой Ю.М. об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела N, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Харченко И.В. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: "адрес"

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ Сандулову А.Е, Сандулову Л.А, Сандуловой В.А, Сандуловой Н.В. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Воронцов А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 принадлежит в равных долях квартира, расположенная по адресу: "адрес"

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 части 1 статьи 36 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, действующее земельное законодательство не допускает возможности образования земельных участков с наложением их границ на уже существующие земельные участки.

Согласно ответа Администрации города Бахчисарая N от ДД.ММ.ГГГГ жильцам "адрес", граница запрашиваемого земельного участка (согласно данным публичной кадастровой карты) накладывается на другие земельные участки с кадастровыми номерами N

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером "адрес", расположенный по адресу: "адрес" принадлежит Стешенко Р.В, а земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Стешенко Л.С.

Данные земельные участки принадлежат ответчикам Стешенко Л.С, Стешенко Р.В. на основании решения Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N-а о передаче земельного участка площадью 0,1244 га, по адресу: "адрес" ФИО2 и ФИО3 бесплатно в совместную собственность для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии между Стешенко Л.С. и Стешенко Р.В. заключено соглашение об определении долей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стороны определили, что Стешенко Л.С. принадлежит земельный участок площадью 0,0134 га, кадастровый N, а Стешенко Р.В. принадлежит земельный участок площадью 0,1110 га, кадастровый номер N

Решением исполкома Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ N-б Стешенко Л.С, Стешенко Р.В. разрешено строительство двухэтажного жилого дома и хозяйственных построек на принадлежащем им земельном участке "адрес".

При рассмотрении дела в суд первой инстанции по ходатайству стороны истцов по делу было назначено производство судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено экспертам "данные изъяты", на разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос: Пересекают ли границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Стешенко Л.С, и земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Стешенко Р.В, расположенные по адресу: "адрес" границы многоквартирного дома и иных входящих в состав данного дома объектов недвижимого имущества, расположенными по адресу: "адрес" либо границы его придомовой территории.

Согласно заключения судебной землеустроительной экспертизы N-Э от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Стешенко Л.С, и земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Стешенко Р.В, расположенные по адресу: "адрес" пересекают границы многоквартирного жилого дома кадастровый N.

Экспертом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером N принадлежащего ФИО3, расположенного по адресу: "адрес", пересекают границы придомовой территории многоквартирного жилого дома с кадастровым номером N

(согласно фактического ограждения многоквартирного жилого "адрес" площадь наложения 1006 кв.м.; согласно данных Технического паспорта на жилой доминдивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ площадь наложения 883 кв.м, согласносведений, содержащихся в Ситуационном плане, составленном по материалам выполненных кадастровых работ на территории "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, площадь наложения 1108 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: "адрес" пересекают границы придомовой территориимногоквартирного жилого дома с кадастровым номером N (согласно фактического ограждения многоквартирного жилого "адрес", согласно данныхТехнического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений, содержащихся в Ситуационном плане, составленным по материаламвыполненных кадастровых работ на территории "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ) - площадь наложения 134 кв.м.

Таким образом, экспертным путем установлено наложение земельных участков ответчиков непосредственно на само здание многоквартирного дома, а также на его придомовую территорию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановление нарушенных (оспариваемых) прав истца. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Существование различных способов защиты гражданских прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения.

Из ст. 3 ГПК Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 12 ГК Российской Федерации следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

Перед подачей иска в суд истцу необходимо выбрать надлежащий способ правовой защиты, поскольку согласно части 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 3 ЗК Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством (ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных правовых норм прекращение права собственности на объект недвижимости возможно исключительно по волеизъявлению собственника или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения прав собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

Требования истцов о прекращении права собственности на земельные участки не подлежат удовлетворению, поскольку ст. 235 ГК Российской Федерации и ст. 44 ЗК Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки, ни одно из которых не применимо в данном случае.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Законодательством Украины также предусматривалось издание акта государственного органа или акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 60 ЗК Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 того же Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании п. 1 ст. 61 ЗК Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК Российской Федерации, а также п. 1 ч. 1 ст. 60,п. 1 ст. 61 ЗК Российской Федерации, признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Истцами не ставился вопрос о признании недействительным акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка ответчикам.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на его законность и обоснованность либо опровергали бы выводы суда.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: