Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 августа 2019 г. по делу N 33-8395/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А,

судей

Адаменко Е.Г,

Корсаковой Ю.М,

при секретаре

Вааповой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску Рогожиной Александры Петровны к администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе администрации города Судака Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 28 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

1 апреля 2019 года Рогожина А.П. обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты"

Исковые требования обоснованы тем, что на основании решения 22-й сессии 23-го созыва Морского сельского совета г. Судака АР Крым от 27 сентября 2001 года "О передаче гражданам Украины в частную собственность земельного участка" ей передан в собственность земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты" 23 января 2017 года она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, однако в регистрации права собственности ей было отказано, поскольку в архивном отделе Администрации города Судака Республики Крым отсутствует решение 22-й сессии 23-го созыва Морского сельского совета от 27 сентября 2001 года.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 28 мая 2019 года исковые требования Рогожиной А.П. удовлетворены. За Рогожиной А.П, 12 сентября 1942 года рождения, уроженкой с "данные изъяты", признано право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В апелляционной жалобе администрация города Судака Республики Крым просит отменить данное решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

При этом указывает, что суд не учел, что представленные истцом доказательства: кадастровый учет земельного участка, выписки из земельно-кадастровой книги Морского сельского совета, выданные на основании не существующего решения 22-й сессии 23-го созыва Морского сельского совета от 27 сентября 2001 года, не являются документами, подтверждающими возникновение у истца права собственности на спорный земельный участок.

Суд не принял во внимание, что Рогожина А.П. с 2001 года не предпринимала действия по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: "данные изъяты"

В судебном заседании представитель истца Рогожиной А.П. - Аметшаев Р.С. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Рогожина А.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика - администрации города Судака Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истца, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Удовлетворяя исковые требования Рогожиной А.П, суд первой инстанции исходил из того, что представленные истцом доказательства подтверждают принятие органом местного самоуправления решения о передаче земельного участка в собственность истца, а отсутствие в архивном фонде Морского сельского совета сведений о таком решении не могут быть основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 25.12.2018 N 3-ФКЗ, предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

Частью 1 ст. 8-2 Закона N 38-ЗРК (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Крым от 22.04.2016 N 234-ЗРК/2016) установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 данной статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением исполнительного комитета Морского сельского Совета народных депутатов N 132 от 21.12.1994 года у "данные изъяты" был изъят земельный участок N "данные изъяты" данном земельном участке разрешено строительство индивидуального жилого дома "данные изъяты" с составом семьи 2 человека. На "данные изъяты". была возложена обязанность в срок до 1 февраля 1995 года заключить с исполкомом сельского совета договор о предоставлении в постоянное пользование земельного участка площадью 0 "данные изъяты" га, получить у районного архитектора строительный паспорт и зарегистрировать его в исполкоме сельского Совета.

Из объяснений истца и показаний свидетелей "данные изъяты" допрошенных в суде первой инстанции, установлено, что "данные изъяты" на момент предоставления ему земельного участка проживал в фактических супружеских отношениях с Рогожиной А.П.

В 1997 году Рогожина А.П. была зарегистрирована по адресу: "данные изъяты" и с 1998 года проживает в построенном на данном земельном участке жилом доме, право собственности на который не оформлено.

22.02.2001 года "данные изъяты" умер.

27 сентября 2001 года 22-й сессией 23-го созыва Морского сельского Совета народных депутатов г. Судака АР Крым принято решение о передаче гражданину Украины Рогожиной А.П. в частную собственность земельного участка площадью 0, "данные изъяты" га для строительства и обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: с "данные изъяты". Данное обстоятельство подтверждается представленной истцом копией решения, заверенной печатью Морского сельского Совета народных депутатов.

22 января 2017 года Рогожина А.П. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок.

Однако в осуществлении государственной регистрации ей было отказано по тем основаниям, что в архивном фонде N 9 "Морской сельский совет и его исполнительный комитет", находящемся на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) администрации города Судака Республики Крым, в протоколе 22-й сессии 23-го созыва Морского сельского Совета народных депутатов от 27 сентября 2001 года содержатся сведения о включении в повестку дня сессии вопроса по обращению гражданки Рогожиной А.П. о передаче в частную собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако сведения о рассмотрении в ходе заседания данного вопроса, а также о принятии решения по результатам его рассмотрения - отсутствуют.

Однако, в соответствии с архивной выпиской архивного отдела администрации города Судака Республики Крым от 11 февраля 2019 года N 05-18/336, в документах архивного фонда N 9 "Морской сельский совет и его исполнительный комитет" земельно-кадастровая книга Морского сельского совета Автономной Республики Крым за 1990-2014 годы содержит сведения о предоставлении Рогожиной А.П. земельного участка площадью "данные изъяты"

Кроме того, из архивной выписки, выданной архивным отделом Администрации города Судака Республики Крым 11 февраля 2019 года. N 05-18/337, усматривается, что в архивном фонде N 9 "Морской сельский совет и его исполнительный комитет" в похозяйственной книге N 27 Морского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым за 2001-2005 годы в лицевом счете N 999 Рогожина Александра Петровна, 12.09.1942 года рождения, значится зарегистрированной как глава домохозяйства по адресу: с "данные изъяты". В 2001-2005 годах площадь земельного участка, закрепленного за домохозяйством, составляла "данные изъяты". В лицевом счете имеется отметка о выбытии "данные изъяты". в связи со смертью 22.02.2001 года.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают принятие Морским сельским Советом 27 сентября 2001 года решения о передаче спорного земельного участка в собственность Рогожиной А.П.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 апреля 2019 года N "данные изъяты"м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, присвоен кадастровый номер "данные изъяты" право собственности на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Рогожиной А.П. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены решения и отказа в удовлетворении исковых требований не дают.

С учетом изложенного, судебная коллегия оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 28 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Судака Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: