ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О муниципальном образовании на основе промышленного
градообразующего предприятия"

Расчеты перераспределения финансовых ресурсов между федеральным бюджетом и местными бюджетами, а также затрат средств федерального бюджета проведены исходя из данных, полученных от субъектов Российской Федерации по муниципальным образованиям на основе одного-двух промышленных градообразующих предприятий".

     Статья 8., пункт 1.

Под действие настоящего законопроекта в ближайшие пять лет подпадут 150 муниципальных образований с числом жителей 2,0 млн.человек. На градообразующих предприятиях в 1997 году работало 500 тыс.человек. Объем продукции составил 25,0 млрд. деноминированных рублей. Федеральные налоги - на добавленную стоимость, на имущество, дорожный, на прибыль и другие - составили в 1997 году 4,25 млрд. деноминированных рублей. Передача указанных средств в бюджеты муниципальных образований необходима для финансовой стабилизации работы градообразующих предприятий, инвестиций для создания производственных мощностей на базе высоких технологий и для снятия социально-экономической напряженности в муниципальных образованиях.

     Статья 8., пункт 4.

Государственные заказы в 1998 году размещаются на 12 градообразующих предприятиях. Их общий объем составит 200 млн.рублей. Дополнительные затраты на оплату государственных заказов по статье 8, пункт 4 настоящего законопроекта составят 2,0 млн. рублей, что будет способствовать сокращению: потерь рабочего времени, оплаты бюллетеней и расходов на лечение.

     Статья 9., пункт 6.

Затраты, связанные с переобучением работающих, приведут к увеличению стоимости государственных заказов на сумму 2,5 млн.рублей (на примере 1998 года). Указанные затраты будут способствовать уменьшению числа безработных в муниципальном образовании, повышению качества и конкурентоспособности продукции градообразующих предприятий.

     Статья 9., пункт 7.

Стоимость комплектующих изделий и материалов в структуре затрат на производство имеет наибольшую долю - около 50% в продукции приборостроения, выпускаемой в основном предприятиями ВПК. В объеме комплектующих изделий и материалов 10% составляет импорт пластмассы, фольгированный стекло текстолит, изделия электронной техники и др. Учитывая, что объем товаров на экспорт составляет для рассматриваемой группы предприятий примерно 50,0 млн. рублей, уменьшение таможенных сборов составит около 0,5 млн. рублей.

Указанная льгота повысит заинтересованность градообразующих предприятий в повышении качества товаров и в поставках их на экспорт.

     Статья 10.

Затраты на социальные гарантии и компенсации гражданам, проживающим и работающим в муниципальных образованиях рассчитаны по данным Минтруда России и выражаются следующими величинами.

Исходя из того, что число безработных составляет 3,5% от 2 млн. жителей, т.е. - 70000 человек, пособия по безработице должны выплачиваться в размере:

70000 чел. х 1482 руб. = 103,7 млн. рублей.

Досрочный выход на пенсию (2% от числа безработных, т.е. 1400 человек):

1400 чел. х 5454 руб. = 7,6 млн. рублей.

Оказание материальной помощи безработным:

70000 чел. х 444 руб. = 31,0 млн.рублей.

Обеспечение временной занятости на общественных работах:

70000 чел. х 237 руб. = 16,6 млн. рублей.

В результате затраты средств федерального бюджета на обеспечение социальных гарантий и компенсаций составил 158,9 млн. рублей.

Таким образом, 4,25 млрд. рублей будут ежегодно перераспределяться из Федерального бюджета в местные бюджеты. Непосредственно из Федерального бюджета по 158,9 млн. рублей будет расходоваться на социальные гарантии населения и по 5,0 млн. рублей - на стимулирование: переобучения персонала, сокращение потерь рабочего времени, выпуска продукции, предназначенной на экспорт.

По опыту работы использующих подобную схему финансовой деятельности закрытых административно-территориальных образований и по экспортным оценкам уже через 2-3 года будет обеспечен прирост производства на 30-35%, снизится безработица, повысится уровень жизни населения и, как следствие, снизятся нагрузки на федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Приложение к финансово-экономическому обоснованию

В расчетах использовались следующие ставки налогов

Всего - из них: в ФБ в МБ

 I    С реализации:

      1) НДС                          20%           75%            25%

      2) Налог на имущество           2,5%          50%            50%

      3) Жилищный, социально-         1,5%           -            100%

         бытовой

      4) Дорожный                     2,5%          50%            50%

      5) Налог на прибыль             3,5%          37%            63%

 II   На зарплату:

      1. Подоходный                   12%            -            100%

      2. Пенсионный фонд              29%            -            100%

      3. Медицинское страхование      3,6%          6%             94%

      4. Фонд занятости               1,5%           -            100%