Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О промышленной утилизации и реализации вооружений, военной техники, имущества и сооружений"
По ряду причин (сокращение численности и объемов финансирования вооруженных сил, выполнение международных договоров по сокращению стратегических вооружений, износ и старение вооружений и военной техники и др.) в России образовалось значительное количество военных объектов, которые были сняты с боевого учета, либо не полностью используются по своему первоначальному военному назначению. К числу таких военных объектов относятся, в частности:
- списанные из Военно-морского флота и находящиеся в местах отстоя корабли и подводные лодки (в том числе атомные);
- стратегические наступательные вооружения (в том числе с ядерными боезарядами), подлежащие уничтожению на основании принятых Россией международных обязательств;
- исчерпавшие сроки хранения боеприпасы (в том числе химические);
- военная техника, исчерпавшая свой ресурс;
- избыточное для армейских нужд различное военное имущество;
- простаивающие (например, из-за нехватки топлива) военно-транспортные самолеты и морские транспорты;
- незагруженные взлетно-посадочные полосы и причальные стенки;
Все эти и подобные им полностью или частично выведенные из военного использования объекты либо являются обузой для российских Вооруженных Сил, либо утилизируются (используются) не лучшим образом и не с пользой для российского бюджета. В последнее время пресса предавала огласке немало криминальных случаев, связанных с преждевременным списанием и продажей за бесценок военной техники и вооружений. Отмечался недостаточный уровень экологической безопасности при ликвидации вооружений, содержащих токсические вещества.
Неудовлетворительная ситуация с утилизацией и реализацией списанных или недоиспользуемых военных объектов в отсутствие соответствующей законодательной базы побудила Комитет по промышленности, строительству, энергетике и транспорту Государственной Думы РФ весной 1997 года инициировать разработку озаглавленного законопроекта. Для его разработки была сформирована Рабочая группа с участием квалифицированных специалистов из Министерства Обороны и организаций, заинтересованных в решении вышеприведенных проблем. Поддержка разработке была оказана Фондом содействия конверсии и экологии, учрежденном Промрадтехбанком.
Прилагаемый законопроект содержит 42 статьи, объединенные в 10 глав. Закон призван регламентировать промышленную утилизацию и реализацию (в частности, аренду) военных объектов с учетом экономических, экологических и социальных вопросов. Учтены также особенности утилизации отдельных видов вооружений и военной техники.
Разработчики законопроекта и депутаты, вносящие его на рассмотрение Федерального Собрания, считают, что введение данного закона будет не только способствовать решению упомянутых проблем, но также позволит оздоровить в целом обстановку в стране, приступившей к военной реформе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.