ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Обоснование к проекту федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской
федерации "О валютном регулировании и валютном контроле"

Согласно Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле", принятому в октябре 1992 года, драгоценные металлы и драгоценные камни были включены в понятие "валютные ценности", что позволило в период становления рыночных отношений и отсутствия российского законодательства в этой области сохранить контроль государства над наиболее ценным, добываемым на территории России, минеральным сырьем и продукцией, получаемой из этого сырья.

Однако в связи с принятием в 1995 году Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" некоторые нормы Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" стали противоречить этим законодательным актам. Кроме того, принятые в 1997 году Указ Президента Российской Федерации N 767, Постановления Правительства Российской Федерации N 772, 773 и другие нормативные акты, направленные на либерализацию рынка драгоценных металлов, позволяют сделать вывод, что драгоценные металлы и драгоценные камни в условиях рыночных отношений стали все больше приобретать свойства товара, в связи с чем отношение к ним как к валютным ценностям, требующим валютного регулирования утратило свою актуальность.

26 марта 1998 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", который "устанавливает правовые основы регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота)", в том числе определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации. Закон дает более полное определение драгоценным металлам, регулирует вопросы собственности на них, устанавливает порядок обращения аффинированных драгоценных металлов в соответствии с полученными лицензиями и договорами, регулирует и другие вопросы, которые в той или иной мере содержаться в Федеральном законе "О валютном регулировании и валютном контроле".

На основании вышеизложенного и в целях предотвращения нежелательных прецедентов, связанных с противоречиями в федеральных законах, целесообразно внести изменения в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле", предусматривающие исключение из понятия "валютные ценности" - драгоценных металлов и драгоценных камней.

Член Совета Федерации

В.И.Цветков