Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 октября 2019 г. по делу N 33-1879/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 октября 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Городновой Елены Юрьевны к Администрации городского округа Саранск о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания по апелляционной жалобе Городновой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Городнова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование иска указала, что она является членом семьи нанимателя жилых помещений по адресу: "адрес", на основании договора социального найма N533 от 11 октября 2012 г. Указанные жилые помещения представляют собой две комнаты общей площадью 21,5 кв. м. В жилом помещении, кроме неё, также проживают члены семьи: Куликова А.В, Егина К.В, К.А.Е, К.А.Е, Е.Я.А, Городнов В.А. Ответчик Администрация городского округа Саранск является наймодателем жилого помещения. В 2017 году жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", были признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии. Проживание в указанном жилом помещении создаёт реальную угрозу для жизни и здоровья. В силу того, что спорное жилое помещение не соответствует техническим правилам и нормам (в связи с этим дом признан аварийным и подлежащим сносу), оно не может быть отнесено к категории жилых.

С учётом заявлений об уточнении исковых требований просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей и членам её семьи Куликовой А.В, Егиной К.В, К.А.Е, К.А.Е, Е.Я.А, Городнову В.А. вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное, применительно к условиям городского округа Саранск, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Саранска, общей площадью не менее 28,03 кв. м (из них жилая площадь - 21,5 кв. м), состоящее не менее, чем из двух комнат, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 1-4, 64, 130).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2019 г. исковые требования Городновой Елены Юрьевны к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Городнова Е.Ю. просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу. Ссылается на то, что: предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности; предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется; суд не дал оценки представленным истцом доказательствам того, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создаёт угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи; при обследовании МКД обнаружены неравномерная осадка фундаментов, сквозные трещины каменной кладки, имеется осадка перегородок первого этажа, сквозные трещины каменной кладки стенового ограждения, замачивание, недостаточная вентиляция чердачного помещения, наблюдается гниение несущих балок, цокольного перекрытия, деформация цокольного перекрытия, следы замачивания и биологического поражения перекрытия, разрушены конструкции пола; суд не принял во внимание, что жильцы из комнат, расположенных под комнатами истца, были выселены в связи с угрозой обрушения.

В возражениях на апелляционную жалобу директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает на то, что: Городнова Е.Ю. и члены её семьи в установленном законом порядке в орган местного самоуправления с заявлением о признании их нуждающимися и малоимущими не обращались, на данном учёте не состоят, соответственно, к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, не относятся.

В судебное заседание третьи лица Куликова А.В, Егина К.В, Городнов В.А. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежаще (л.д. 185, 186, 190), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истца Городновой Е.Ю. и её представителей Видяевой Н.А, Ведяшкиной В.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Лисиной К.С, просившей решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 октября 2012 г. между администрацией Октябрьского района городского округа Саранск и Городновым В.А. был заключен типовой договор N533 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 21,5 кв. м, в том числе жилой - 21,5 кв. м. В указанное жилое помещение совместно с нанимателем вселены члены его семьи: Городнова Е.Ю, Куликова А.В, Егина К.В, К.А.Е, К.А.Е, Е.Я.А. (л.д. 7-8, 9).

Согласно выпискам из домовой книги от 17 июня 2019 г. и 4 июля 2019г. в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", зарегистрированы: глава семьи Городнов Владимир Александрович "дата" года рождения, жена Городнова Елена Юрьевна "дата" года рождения, дочь Куликова Алина Владимировна "дата" года рождения, дочь Егина Ксения Владимировна "дата" года рождения, - с 16 июня 1995 г.; внук К.А.Е. "дата" года рождения, с 6 августа 2008 г.; внучка К.А.Е. "дата", с 6 марта 2013 г.; внук Е.Я.А. "дата", с 6 октября 2018 г, что также подтверждается справками ООО "Саранский информационный центр" от 17 июня 2019 г. и 4 июля 2019 г. (л.д. 11, 12, 48, 49).

Заключением Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда N11 от 29 июня 2017 г. жилой дом по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28-30).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 1 августа 2017 г. N1660 многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Срок предоставления гражданам других благоустроенных жилых помещений определён в период с 2018 года по 2021 год (л.д. 31).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось стороной истца, что семья Городновых на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, - признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При этом судом первой инстанции учтено, что переселение проживающих в многоквартирном доме граждан в порядке статей 87, 89 ЖК РФ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 1 августа 2017 г. N1660, срок исполнения которого не наступил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании изложенного отклоняется, как противоречащий приведённым положениям законодательства, довод апелляционной жалобы Городновой Е.Ю. о том, что признание граждан малоимущими и принятие их на учёт нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что доказательств наличия опасности для жизни и здоровья истца Городновой Е.Ю. и членов её семьи, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, стороной истца не представлено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не дал оценки представленным истцом доказательствам наличия угрозы для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, является несостоятельной.

Перечисленные в апелляционной жалобе недостатки жилого помещения, установленные межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирного дома явились основанием для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и принятия решения о предоставлении гражданам других благоустроенных жилых помещений в период с 2018 года по 2021 год.

Основанием для незамедлительного решения вопроса о переселении истца Городновой Е.Ю. и членов её семьи в другое жилое помещение установленные межведомственной комиссией от 29 июня 2017 г. недостатки не являются.

Представленные стороной истца акт экспертного исследования Центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз ФГБОУ ВО "МГУ им. Н.П. Огарёва" N71/01-19 от 22 марта 2019 г. и акты обследования технического состояния жилого помещения, составленные ООО "Домоуправление N46", также не могут быть приняты во внимание, поскольку составлены с целью установления причины залития жилого помещения истца, определения перечня работ, необходимых для устранения причины залития, и стоимости восстановительного ремонта.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что жильцы из комнат, расположенных под комнатами истца, были выселены в связи с угрозой обрушения, отклоняется.

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 июля 2009 г. по делу N2-812/2009, которым на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить В.Ч.Н, являвшейся нанимателем жилого помещения по адресу: "адрес", вне очереди жилое помещение по договору социального найма, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что истцом не представлены доказательства отсутствия возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения в соответствии с постановлением Администрации городского округа Саранск от 1 августа 2017 г. N1660.

Согласно протоколу судебного заседания суда первой инстанции от 16 июля 2019 г. из пояснений представителя Городновой Е.Ю. Видяевой Н.А. следует, что дети и внуки истца проживают по другому адресу в съёмном жилье, переселяться в маневренный фонд для временного проживания истец отказывается, что также подтвердила Городнова Е.Ю. в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Городновой Елены Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская