Проект федерального закона
"О порядке содержания и использования домашних животных
и ответственности их владельцев"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
перечень актов федерального законодательства для изменения
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области содержания и использования домашних животных, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану и защиту домашних животных.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
домашние животные - зоологические виды, кроме животных сельскохозяйственного назначения, полностью или частично содержащиеся человеком;
безнадзорные домашние животные - домашние животные, оставленные без попечения, в том числе бродячие;
использование домашних животных - приобретение домашних животных любым способом, владение, разведение для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека;
коммерческое использование домашних животных - систематическое использование домашних животных в целях получения материальной выгоды, включая приобретение, продажу, обмен, племенное разведение, дрессировку, а также предоставление услуг по приобретению, продаже, обмену, дрессировке, обучению владельцев правилам обращения с домашними животными с выдачей соответствующих документов;
юридические лица с особыми уставными задачами - организации, составной частью правоспособности которых является использование собак в качестве служебных.
Статья 2. Законодательство о порядке содержания и использования домашних животных
Законодательство о порядке содержания и использования домашних животных состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих порядок содержания и использования домашних животных.
Статья 3. Основные принципы содержания и использования домашних животных
Основными принципами в области содержания и использования домашних животных являются:
недопущение жестокого обращения с животными;
государственная поддержка деятельности, направленной на сохранение ценного генофонда и защиту домашних животных:
участие государства, общественных объединений и граждан в осуществлении мероприятий по использованию и защите домашних животных;
учет и регулирование численности домашних животных, платность услуг, оказываемых в связи с их содержанием;
соблюдение установленных санитарно-ветеринарных и зоогигиенических требований при содержании и использовании домашних животных;
ответственность граждан и юридических лиц за несоблюдение законодательства о порядке содержания и использования домашних животных.
Статья 4. Порядок содержания и использования домашних животных
Содержание и использование домашних животных юридическими лицами и гражданами без целей получения материальной выгоды осуществляется без ограничений за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Коммерческое использование домашних животных юридическими лицами и гражданами подлежит обязательному лицензированию.
Условия и порядок лицензирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Собаки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам, подлежат обязательной регистрации, перерегистрации и вакцинации против бешенства и других инфекционных заболеваний.
Не подлежат регистрации и перерегистрации собаки, принадлежащие юридическим лицам с особыми уставными задачами.
Регистрация, ежегодная перерегистрация и вакцинация против бешенства осуществляется государственными ветеринарными учреждениями по месту жительства граждан и месту нахождения юридических лиц - владельцев собак.
Порядок и сроки регистрации, перерегистрации и вакцинации устанавливаются органами государственного ветеринарного надзора Российской Федерации.
Права и обязанности владельцев домашних животных и правила их содержания устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 5. Ограничения на использование домашних животных
В целях обеспечения общественной безопасности и здоровья населения, охраны собственности, сохранения ценного генофонда домашних животных и нормализации санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации не допускается:
коммерческое использование домашних животных гражданами и юридическими лицами при отсутствии лицензии;
проведение мероприятий, допускающих жестокость по отношению к домашним животным;
приобретение и содержание собак по перечню пород, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также собак с повышенной агрессивностью гражданами, не прошедшими специальной подготовки по их содержанию и использованию и не имеющими подтверждающих документов;
приобретение и содержание собак (кроме декоративных пород) гражданами, не достигшими 14-летнего возраста;
несообщение владельцами органам государственного ветеринарного надзора о случаях внезапного падежа домашних животных или подозрении на заболевание этих животных бешенством и другими заболеваниями, опасными для человека и животных.
Статья 6. Регулирование численности домашних животных
Меры по регулированию численности домашних животных осуществляются в целях охраны жизни и здоровья граждан, собственности, предохранения от заболеваний других домашних животных, совершенствования генофонда, а также для сокращения численности безнадзорных животных.
Регулирование численности домашних животных может производиться путем установления ограничений на племенное разведение, стерилизации или умерщвления.
Безнадзорные домашние животные, а также собаки с повышенной агрессивностью подлежат обязательной стерилизации.
Порядок и способы регулирования численности домашних животных определяются специально уполномоченными государственными органами с учетом заключений органов государственного ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, научных организаций и общественных объединений, решающих проблемы в данной области.
Статья 7. Контроль за содержанием и использованием домашних животных
Контроль за содержанием и использованием домашних животных на территории Российской Федерации осуществляют в пределах своей компетенция органы внутренних дел, органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также органы местного самоуправления.
Уполномоченные должностные лица органов, осуществляющих контроль за содержанием и использованием домашних животных, имеют право:
производить осмотр домашних животных и мест их содержания;
требовать от юридических лиц и граждан - владельцев домашних животных предоставления документов, письменной или устной информации, необходимой для выполнения контрольных функций;
при выявлении нарушений правил содержания домашних животных давать обязательные для исполнения владельцами домашних животных предписания об устранении этих нарушений;
при наличии оснований, предусмотренных статьей 8 настоящего Федерального закона, производить изъятие домашних животных у владельцев до решения вопроса об их выкупе, реквизиции или конфискации;
ставить перед компетентными органами вопрос о выкупе, реквизиции или конфискации изъятых домашних животных;
принимать решение об умерщвлении безнадзорных, реквизированных или конфискованных домашних животных;
принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Действия органов, осуществляющих контроль в области содержания и использования домашних животных, а также действия их уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами - владельцами домашних животных в суд.
Статья 8. Изъятие домашних животных
Изъятие домашних животных у владельцев производится органами, осуществляющими контроль за их содержанием и использованием, в случаях:
причинения домашним животным вследствие умысла владельца или несоблюдения им норм, регулирующих порядок содержания и использования домашних животных, смерти человеку, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека;
отсутствия у владельца лицензии на коммерческое использование домашних животных или аннулирования в установленном порядке такой лицензии;
отсутствия у владельца - гражданина подтверждающих документов на содержание и использование собак по перечню пород, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также собак с повышенной агрессивностью;
установления фактов жестокого обращения с животными;
заболеваний животных, представляющих угрозу жизни и здоровью людей и других животных, приводящих к эпидемиям или эпизоотиям;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Порядок изъятия и содержания изъятых домашних животных устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства о содержании и использовании домашних животных
Владельцы домашних животных, виновные в нарушении законодательства о содержании и использовании домашних животных, а также в причинении вреда домашними животными жизни или здоровью граждан, повреждении или уничтожении ими имущества граждан или юридических лиц несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
К административной ответственности в виде предупреждения или штрафа привлекаются граждане - владельцы домашних животных, достигшие 16 лет, и должностные лица организаций - владельцев домашних животных, виновные в нарушении законодательства о порядке содержания и использования домашних животных, если эти нарушения не влекут за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности.
Наложение административного взыскания в виде предупреждения или штрафа производится в порядке, установленном Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность граждан - владельцев домашних животных наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации при использовании домашних животных в качестве орудия преступления, в случаях причинения ими смерти человеку, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека вследствие несоблюдения владельцем норм, регулирующих порядок содержания и использования домашних животных, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.
Вред, причиненный домашними животными личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие умысла владельца или несоблюдения им норм, регулирующих порядок содержания и использования домашних животных, возмещается владельцем в полном объеме.
Моральный вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) владельца домашних животных, нарушающими личные неимущественные или имущественные права гражданина, подлежит компенсации независимо от возмещения имущественного вреда.
Статья 10. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации, поручить Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Поручить Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона:
подготовить и внести в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и об установлении (усилении) ответственности за нарушение законодательства о порядке содержания и использования домашних животных в соответствии с настоящим Федеральным законом;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего Федерального закона.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.