Решение Верховного Суда Республики Коми от 11 сентября 2019 г. по делу N 21-623/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Вахниной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Седрисева И.Н. на постановление N "Номер обезличен" заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару Брагиной И.В. от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Седрисева И.Н.,

установил:

постановлением N "Номер обезличен" заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару Брагиной И.В. от 04 июня 2019 года Седрисев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица надзорного органа, Седрисев И.Н. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 19 июля 2019 года вынесено решение, которым постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Оспаривая законность вынесенных по делу постановления должностного лица юрисдикционного органа и судебного решения, Седрисев И.Н. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, считая их незаконными. Жалоба мотивирована аналогичными доводами, изложенными суду нижестоящей инстанции, а именно отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, ссылаясь на то, что административным органом в регистрации по месту жительства в СНТ " "Адрес обезличен", которое является нежилым помещением, ему было отказано.

При рассмотрении жалобы на решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, Седрисев И.Н. в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и (или) представитель административного органа в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, о времени и месте слушания дела юрисдикционный орган извещен надлежащим образом, в связи с чем, с учетом мнения явившегося участника процесса, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, явка которого судом обязательной не признается.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Седрисев И.Н, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (часть 1 статьи 5 Закона от 25 июня 1993 года N 5242-1).

В силу части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как следует из материалов дела, "Дата обезличена" в... час.... мин. в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару по адресу: ул. Пушкина, д. 36, г. Сыктывкар, установлено, что Седрисев И.Н, "Дата обезличена" года рождения, проживает на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства и по месту пребывания (снят с регистрации по месту жительства 20 октября 2018 года), чем нарушил пункты 9, 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Седрисева И.Н. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья городского суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Седрисева И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, следовательно, наличия законных оснований для привлечения должностным лицом контролирующего органа Седрисева И.Н. к административной ответственности.

Данный вывод судьи городского суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей, получили надлежащую оценку в решении.

Доводы жалобы о том, что Седрисев И.Н. во исполнение законодательства пытался зарегистрироваться по месту жительства, однако административным органом в регистрации по месту жительства в "Адрес обезличен", которое является нежилым помещением, ему было отказано по тому основанию, что помещение - нежилое, не являются основанием для отмены принятых по делу постановления и судебного решения, поскольку основаны на неверном толковании приведенного выше законодательства. Как правильно указано судом, приведенные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица административного органа и суда, поэтому подлежат отклонению как необоснованные.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Седрисеву И.Н. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом всех обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Седрисева И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление N "Номер обезличен" заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару Брагиной И.В. от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Седрисева И.Н. оставить без изменения, жалобу Седрисева И.Н. - без удовлетворения.

Судья И.Г.Пристром