Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13 мая 2019 г. по делу N 33-2917/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А,

судей Сироткиной Е.М, Шерстнёвой А.А,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Походзей Н.П. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2019 года, которым:

в удовлетворении исковых требований Походзей Н.П. к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Республике Коми, оформленное протоколом N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", о снятии Походзей Н.П. с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; о возложении обязанности на УФСИН России по Республике Коми восстановить Походзей Н.П. на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; о признании за Походзей Н.П. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М, пояснения представителя ответчика Леонтьева С.О, судебная коллегия

установила:

Походзей Н.П. обратился в суд с заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным решения комиссии УФСИН России по Республике Коми, оформленное протоколом N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о снятии Проходзей Н.П. с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложении обязанности восстановить Походзей Н.П. на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании за Походзей Н.П. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указано, что истец являлся сотрудником "Учреждение" и был уволен по достижении предельного возраста в связи с выходом на пенсию; "Дата обезличена" Походзей Н.П. и его супруга Походзей Г.В. были поставлены на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. "Дата обезличена" истец получил уведомление о снятии с данного учёта со ссылкой на то, что основания для постановки на учёт были утрачены. Ответчик, принимая данное решение, исходил из того, что Походзей Н.П. приобрёл жилое помещение в "Населенный пункт". Истец полагает решение о снятии с учёта незаконным, поскольку жилое помещение в "Населенный пункт" приобрёл для дочери, ипотечный кредит на него не выплачен, потому данная квартира не может быть принята во внимание. Кроме того, Походзей Н.П. указывает, что не мог быть снят с учёта в силу того, что является лицом, уволенным со службы с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учёт в качестве имеющего право на получение выплаты, за которым сохраняется право на такую выплату.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Походзей Г.В, Доценко (ранее Походзей) Я.Н, Ващенко (ранее Походзей) В.Н, ФСИН России.

Судом принято вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Походзей Н.П. проходил службу в "Учреждение". "Дата обезличена" истец обратился за предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Походзей Н.П. был поставлен на соответствующий учёт с составом семьи 2 человека, с учетом супруги Походзей Г.В.

Основанием для постановки истца на учете явилось наличие необходимого стажа и отсутствие обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее 15 кв.м. При этом принято во внимание, что Походзей Н.П. и его супруга проживают в квартире по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью... кв.м. Также в этом жилом помещении зарегистрированы: дочь истца Доценко (ранее Походзей) Я.Н. и внучка. Площадь, приходящаяся на одного проживающего, составила 12,75 кв.м.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в УФСИН России по Республике Коми и подведомственных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Походзей Н.П. снят с учёта на получение указанной выше выплаты.

Основанием для такого решения стал факт приобретения истцом "Дата обезличена" жилого по адресу: "Адрес обезличен", площадью... кв.м, в результате чего им были утрачены основания для постановки на указанный учёт, так как общая площадь на каждого члена семьи Походзея Н.П. стала превышать 15 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий ответчика по снятию истца с учета, с чем судебная коллегия соглашается.

Судом установлено, что истец и его супруга не утратили право пользования жилым помещением, расположенным "Адрес обезличен", в которое они были вселены в качестве членов семьи собственников жилого помещения - Доценко (Походзей) Я.Н. и Ващенко (Доценко) В.Н.

Кроме того, "Дата обезличена" Походзей Н.П. приобрёл квартиру по адресу: "Адрес обезличен", в котором проживает его дочь Доценко (Походзей) Я.Н, внучка ФИО21 и супруг дочери ФИО22

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Содержание названной нормы указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

При таких данных жилищная комиссия правомерно учла долю жилого помещения, право пользования которым истец и его супруга имеют в качестве членов семьи собственников жилого помещения, как и площадь жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности, доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном применении норм материального права.

При таком положении вывод суда инстанции об отсутствии у Походзей Н.П. нуждаемости в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью более 15 кв. м, которая в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ является самостоятельным основанием для получения единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья, основан на правильном применении норм материального права, с учетом фактических обстоятельств дела.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 1 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Походзей Н.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи