Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 15 июля 2019 г. по делу N 33-3833/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 15 июля 2019 года дело по апелляционной жалобе Ч. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года, которым

оставлены без удовлетворения исковые требования Ч. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.... о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за... года в размере... руб.... коп.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н, объяснения истца Ч., его представителя - адвоката Ш., представителя ответчика ОМВД России по г.... И., представителя МВД по РК М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ч. обратился в суд с иском к ответчикам с требованием признать незаконным заключение по результатам служебной проверки, утвержденное "Дата обезличена" и.о. министра внутренних дел по РК В. Мингела, проведенной по факту совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел; отменить как незаконный приказ и.о. министра МВД РК В. Мингела "Номер обезличен" от "Дата обезличена", которым истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст.82 ФЗ N 342 от 30.11.2011г. "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"; отменить как незаконный приказ начальника ОМВД России по городу... подполковника полиции М. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" которым с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ N 342 от 30.11.2011г. "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника в органах внутренних дел); восстановить в ОМВД России по городу... в должности дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по г.... с "Дата обезличена".; взыскать компенсацию морального вреда в размере... рублей.

В ходе рассмотрения дела "Номер обезличен" от истца поступили уточненные исковые требования, согласно которым он просит возложить обязанность на ответчика предоставить ему 11 дней отгулов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за... год.

Определением... городского суда от "Дата обезличена" исковые требования в части возложения обязанности на ответчика предоставить истцу 11 дней отгулов за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2016г. выделены в отдельное производство.

В обоснование требований истец указывает, что "Дата обезличена" на имя начальника ОМВД РФ по г.... М. им был подан рапорт о предоставлении остатков очередного отпуска за.., а также отпуска за особые условия службы за... и отгулы за... в количестве... дней с "Дата обезличена". При этом, согласно резолюции начальника ему было предоставлено 5 дней. Истец считает, что его право на предоставление отгулов за особые условия службы было нарушено.

"Дата обезличена". от истца поступили уточненные исковые требования, согласно которым он просит обязать ответчика ОМВД РФ по г.... выплатить денежную компенсацию за 16 дополнительных дней... за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере... рублей.

В судебном заседании истец отказался от заявленных уточненных исковых требований к ответчику Министерству внутренних дел по Республике Коми. На исковых требованиях к ответчику ОМВД по г.... РК настаивал.

Определением... городского суда от "Дата обезличена". в указанной части производство прекращено.

Представитель истца поддержала позицию истца.

Представитель ответчика ОМВД по г.... РК уточненные требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель МВД по РК участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы жалобы.

Представители ОМВД России по г.... и МВД по РК с доводами жалобы не согласны, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулировался Приказом МВД России от 19.10.2012г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее Порядок, действовал до 02.04.2018г.).

Согласно п. 15 Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65 (далее - Порядок), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. N65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Ч. проходил службу в органах внутренних дел с "Дата обезличена".

На основании приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена". истец был зачислен на должность "дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г.... ".

Приказом от "Дата обезличена". "Номер обезличен" контракт со старшим лейтенантом полиции Ч. был расторгнут "Дата обезличена" с выплатой денежной компенсации за 2 календарных дня неиспользованного отпуска за... и денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за... в количестве 15 календарных дней (120 часов).

С указанным приказом Ч. ознакомлен "Дата обезличена", о чем свидетельствует подпись истца в листе ознакомления с приказом.

Решением... городского суда от "Дата обезличена". исковые требования Ч. к ОМВД по г..., МВД по Республике Коми о восстановлении в должности, признании незаконного заключения, взыскании компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу "Дата обезличена".

Судом также установлено, что истец в... во время прохождения службы в органах внутренних дел привлекался к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также к работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что подтверждается табелем учета служебного времени сотрудников ОВД РФ.

"Дата обезличена" истцом на имя начальника ОМВД России по городу... подан рапорт о предоставлении очередного отпуска за... в количестве 30 дней и дополнительный отпуск за выслугу лет 15 дней с "Дата обезличена". согласно графику, также просил предоставить отгулы 26 дней за...

Приказом от "Дата обезличена". "Номер обезличен" Ч. был предоставлен отпуск с "Дата обезличена". по "Дата обезличена". часть основного отпуска за... в количестве 20 дней и 10 выходных дней; с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017г. в количестве 15 календарных дней; с "Дата обезличена" по "Дата обезличена". дополнительные дни отдыха за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в количестве 5 календарных дней за...

"Дата обезличена". на имя начальника ОМВД России по городу... истцом был подан рапорт с требованием о предоставлении остатков очередного отпуска за.., а также отпуск за особые условия службы за... и отгулы за... в количестве 21 дн. с "Дата обезличена"

Согласно приказу "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Ч. была предоставлена с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" часть основного отпуска за... в количестве 25 календарных дней; с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" дополнительный отпуск за особые условия службы за 2017г. в количестве 10 календарных дней; с "Дата обезличена". по "Дата обезличена" дополнительные дни отдыха за работу в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни за 2016г. в количестве 5 календарных дней.

Согласно справке ОМВД России по г.... старший лейтенант полиции (в отставке) Ч. состоявший ранее в должности дежурного группы режима ИВС ПиО ОМВД России по г.... за... имеет 16 дополнительных дней за работу сверхустановленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и не рабочие праздничные дни за 2016г.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ч. о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016г, поскольку с рапортом о предоставлении ему указанной денежной компенсации истец не обращался, при этом пропустил срок для обращения в суд, о чем было заявлено стороной ответчика.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Суд верно исходил из того, что истец с рапортами о выплате компенсации за неиспользованные дополнительные дни отдыха за сверхурочную работу в 2016г. не обращался, при этом знал о нарушении своего права с первого дня выхода в отпуск ( "Дата обезличена". и "Дата обезличена".), поскольку уже тогда ему было известно о том, что дополнительные дни отдыха за 2016г. ему не предоставлены. Однако в установленном порядке приказы о предоставлении отпусков за 2016г. истцом не оспорены. В суд с требованиями о предоставлении неиспользованных дополнительных дней отдыха за 2016г. истец обратился только "Дата обезличена", уточнив исковые требования о выплате компенсации "Дата обезличена".

О восстановлении срока на обращение в суд с настоящим иском истец не заявил и доказательств невозможности реализации своего права не предоставил.

Прекращение служебных отношений "Дата обезличена". не изменяет вышеуказанного порядка исчисления срока для обращения в суд.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Ч. о взыскании денежной компенсации у суда первой инстанции не имелось.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за 2016г. им не пропущен, основаны на неправильном толковании норм законодательства, связанного с прохождением службы истца в органах внутренних дел, а потому признаются судебной коллегией несостоятельными.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное о существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи