Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27 июня 2019 г. по делу N 33-3963/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л,

судей Костенко Е.Л. и Пунегова П.Ф.

при секретаре Буткиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании 27 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Козинец М.М, и Жмаева С.Ф. - законного представителя несовершеннолетних Жмаевой В.И. и Жмаевой Л.И. на решение Ижемского районного суда Республики Коми от 12 апреля 2019 года, по которому

в удовлетворении административных исковых требований Козинец М.М, и Жмаева С.Ф. в интересах несовершеннолетних Жмаевой В.И. и Жмаевой Л.И. к ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми о признании заключения... ОМВД России по Ижемскому району ФИО15, утвержденного... ОМВД России по Ижемскому району, в части признания... ОМВД России по Ижемскому району ФИО4, "Дата обезличена" года рождения, уроженца.., умершим в период прохождения службы в органах внутренних дел, не при исполнении служебных обязанностей, не законным отказано.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л, объяснения Козинец Л.И. - представителя Козинец М.М, представителя МВД по Республике Коми Тороповой А.В, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Козинец М.М. и Жмаева С.Ф. в интересах несовершеннолетних Жмаевой В.И. и Жмаевой Л.И. обратились в суд административным иском к ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми о признании незаконным заключения служебной проверки от 23 января 2019 года по факту гибели их сына и отца... ОМВД России по Ижемскому району ФИО4 не при исполнении служебных обязанностей, указав в обоснование требований, что согласно части 3 статьи 68 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в том числе, если он следует к месту службы и обратно. ФИО4 утонул по пути следования от места службы в "Адрес обезличен" к месту своего жительства в "Адрес обезличен". Выводы заключения служебной проверки от 23 января 2019 года лишают их, как членов семьи погибшего сотрудника полиции, права на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Суд, рассмотрев дело в порядке административного судопроизводства, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Козинец М.М. и Жмаева С.Ф, как законный представитель несовершеннолетних Жмаевой В.И. и Жмаевой Л.И, не согласны с решением суда и просят его отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 14 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе передано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены по доводам жалобы решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что... ФИО4 проходил службу в ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми в должности... ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми и обслуживал административный участок "Номер обезличен", включающий... проживал ФИО4 в "Адрес обезличен".

Приказом... ОМВД России по Ижемскому району от 07 мая 2018 года "Номер обезличен" ФИО4 на основании его рапорта и справки-вызова предоставлен учебный отпуск с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" для сдачи сессии в... (л.д.92,124).

Для следования в "Адрес обезличен" Жмаев И.О. приобрел билет по маршруту... на 10 мая 2018 года на 00 часов 05 минут (л.д.47).

Согласно графику работы... ОМВД России по "Адрес обезличен" на май 2018 года, утвержденному приказом... ОМВД России по Ижемскому району от 27 апреля 2018 года "Номер обезличен",... ФИО4 находился на службе 8 мая 2018 года в первую смену (время работы с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, обеденный перерыв с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут); на период с 9 по 30 мая 2018 года ФИО4 значится находящимся в учебном отпуске (л.д.93,94).

В утвержденной в установленном порядке постовой ведомости расстановки нарядов на 09 мая 2018 года ФИО4 среди сотрудников, заступающих на службу 9 мая 2018 года, не значится.

Вступившим в законную силу решением Ижемского районного суда Республики Коми от 11 декабря 2018 года по гражданскому делу N 2-199/18 ФИО4 объявлен умершим, днем его смерти постановлено считать 9 мая 2018 года, местом смерти - "Адрес обезличен" (л.д.15-16).

Указанным решением установлено, что... ФИО4 погиб в результате несчастного случая "Дата обезличена" на реке... при следовании из "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен".

Согласно свидетельству о смерти... "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ФИО4 умер "Дата обезличена" (л.д.20).

В соответствии с заключением проверки по факту гибели... ОМВД России по Ижемскому району... ФИО4 от 23 января 2019 года, утвержденным... ОМВД России по Ижемскому району 23 января 2019 года, смерть... ФИО4 признана наступившей в период прохождения службы в органах внутренних дел, но не связанной с исполнением служебных обязанностей (л.д.8-14).

Из материалов дела также следует, что ФИО4 является отцом несовершеннолетних Жмаевой В.И, "Дата обезличена" года рождения, и Жмаевой Л.И, "Дата обезличена" года рождения, и сыном Козинец М.М. (л.д.19,21,22,25,26).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании заключения проверки по факту гибели... Жмаева И.О. незаконным, суд первой инстанции руководствовался положениями части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходил из отсутствия доказательств того, что 9 мая 2018 года в выходной день... Жмаев И.О. находился при исполнении служебных обязанностей либо следовал с места службы, то есть недоказанности факта нахождения ФИО4 "Дата обезличена" при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанный сотрудник не может быть признан погибшими вследствие увечья или иного повреждения здоровья при выполнении служебных обязанностей.

Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям закона и является верным.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), главой 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

К таким гарантиям относится, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Статьей 43 Федерального закона "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, пунктом 4 которой установлено, что в случае гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинения вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных при исполнении служебных обязанностей, то есть право членов семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел на получение единовременного пособия возникает при наличии определенных обязательных условий, к которым относится гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей... Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка, о результатах которой уведомляются заинтересованные лица.

Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в статье 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он 1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; 2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; 3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; 4) захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается исполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в том числе при следовании его к месту службы, командирования и обратно.

По смыслу закона перемещение сотрудника, о котором говорится в пункте 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ, должно быть связано с исполнением служебных обязанностей.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что "Дата обезличена" ФИО4 должен был выполнять служебные обязанности. Напротив, судом установлено и материалами дела подтверждается, что "Дата обезличена" в выходной праздничный день ФИО4 к исполнению служебных обязанностей не привлекался и не должен был заступать на службу; в графике несения службы значился с "Дата обезличена" находящимся в учебном отпуске, предоставленном ему с 10 по 30 мая 2018 года для прохождения промежуточной аттестации в... которое не относится к учебным заведениям системы МВД, и следовал "Дата обезличена" из "Адрес обезличен" к месту учебы.

С учетом изложенного смерть... ОМВД России по Ижемскому району... ФИО4 правомерно не признана наступившей при выполнении служебных обязанностей, и суд первой инстанции, правильно применив и истолковав подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы материального права, отказал истцам в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на факты и обстоятельства, которые не были бы исследованы судом и имели бы юридическое значение для рассматриваемого спора, а потому не влечет отмены судебного решения.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона, а также иной, отличной от суда, оценке доказательств по делу, с которой согласиться нельзя, так как она сделана без учета совокупности всех доказательств, имеющимся в материалах дела.

Рассмотрение дела судом первой инстанции в порядке административного судопроизводства не привело к принятию неправильного решения и само по себе не влечет отмены решения суда.

С учетом изложенного принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

Оснований, предусмотренных частью 4 статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ижемского районного суда Республики Коми от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козинец М.М, и Жмаева С.Ф. - законного представителя несовершеннолетних Жмаевой В.И. и Жмаевой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи