Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 сентября 2019 г. по делу N 33-5366/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А,

судей Костенко Е.Л. и Нагорновой О.Н,

при секретаре Буткиной А.В,

рассмотрев в судебном заседании 30 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района "Княжпогостский" на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 2 июля 2019 года, по которому

исковое заявление администрации муниципального района "Княжпогостский" к Кулеминой М.В. об обязании обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение для проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н, объяснения Кулёминой М.В. и её представителя по доверенности - Колтыриной Л.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального района "Княжпогостский" обратилась в суд с иском к Кулёминой М.В. об устранении препятствий в проведении мероприятий по восстановлению воздухообмена в "Адрес обезличен"

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и постановилприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит администрация муниципального района "Княжпогостский".

Министерством строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на апелляционную жалобу истца подан отзыв, в котором третье лицо поддерживает доводы администрации муниципального района "Княжпогостский".

В суд апелляционной инстанции заявитель и третье лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Кулёмина М.В. и её представитель против удовлетворения жалобы администрации муниципального района "Княжпогостский" возражали.

Заслушав ответчика и её представителя, изучив материалы гражданского дела "Номер обезличен" Княжпогостского районного суда Республики Коми по искам Кулёминой М.В. и В к администрации МР "Княжпогостсткий", администрации ГП "Емва" о предоставлении жилья, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

При этом исходит из следующего.

Как следует из обстоятельств дела, во исполнение Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013-2017 годы", муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013-2017 годы" администрацией муниципального района "Княжпогостский" возведен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "Адрес обезличен".

30 апреля 2015 г. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию этого дома.

По акту приема-передачи от 23 июня 2015 г. он принят в муниципальную собственность городского поселения "Емва".

Постановлением администрации ГП "Емва" от 7 июля 2015 г. N 239 Кулёминой М.В. предоставлена двухкомнатная "Адрес обезличен", общей площадью 32,96 кв.м, на состав семьи 1 человек в порядке переселения из непригодной для проживания "Адрес обезличен" (пункт 1.2).

"Дата обезличена" между администрацией ГП "Емва" и Кулёминой М.В. заключен договор социального найма "Адрес обезличен".

15 января 2016 г. Кулёмина М.В. приватизировала указанную квартиру, и на момент разрешения настоящего спора является её собственником.

27 сентября 2017 г. Кулёмина М.В. обратилась в суд с иском к администрации ГП "Емва" о предоставлении ей жилья взамен занимаемого по адресу: "Адрес обезличен", в обоснование которого указала, что занимаемая ею квартира не отвечает санитарно-техническим требованиям и непригодна для проживания, поскольку среднесуточная концентрация формальдегида и аммиака в ней превышает допустимые нормы.

Помимо суда, Кулёмина М.В. обратилась по аналогичному вопросу в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, где 5 декабря 2017 г. состоялось заседание межведомственной комиссии, на котором было принято решение о необходимости проведения экспертизы проектной документации на строительство "Адрес обезличен" на предмет её соответствия требованиям градостроительного законодательства, а также строительно-технической экспертизы соответствия проведённых строительных работ техническим регламентам, проектно-сметной документации, соответствия применённых строительных материалов проектной документации, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ходе рассмотрения иска Кулёминой М.В. в рамках гражданского дела "Номер обезличен" судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которая проведена ООО "Кировская Экспертно - Строительная организация" (далее по тексту - эксперт).

В результате проведения исследования (заключение от "Дата обезличена") экспертом установлено, что выполненные общестроительные, шумоизоляционные и вентиляционные работы в квартирах "Номер обезличен" и "Номер обезличен" "Адрес обезличен" имеют несоответствия с требованиями строительных, санитарных норм и правил, проектной документации. В частности параметры микроклимата в указанных квартирах не соответствуют нормативным требованиям в части температуры воздуха и значений величин воздухообмена, при этом превышение содержания (концентрации) загрязняющих веществ: формальдегида, фенола и аммиака в строительных материалах (СИП-панелях) в "Адрес обезличен" не установлено.

В квартирах Кулёминой М.В. ( "Номер обезличен") и В ( "Номер обезличен") в зафиксированы повреждения дереворазрушающим грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций перекрытий (деревянных балок). Экспертом отмечено, что разрушение отделочных слоев пола и перегородок вызвано температурно-влажностным изменением размера самих СИП-панелей. Несоответствие кратности воздухообмена в квартирах может увеличивать концентрацию загрязняющих веществ в воздухе квартир. Несущая способность перекрытия из-за повреждения грибком конструкций полов из фанеры и несущих конструкций значительно снижена, требуется проведение детального обследования конструкций междуэтажного перекрытия здания и его замена или усиление.

Выявленные отступления от строительных и санитарных норм и правил, проектной документации признаны экспертом создающими определённые угрозу здоровью, безопасному проживанию жильцам. Они не отвечают требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части обеспечения безопасных условий для проживания и пребывания человека в здании по показателям: защита от шума и микроклимат помещений.

Имеющиеся в квартире Кулёминой М.В. и В строительные нарушения и дефекты признаны устранимыми, а их устранение - технически возможным и экономически целесообразным.

21 августа 2018 г. администрацией МР "Княжпогосткий" результаты проведённой экспертизы были предоставлены в Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми. В сопроводительном письме администрации сообщено, что ею будет проведён анализ недостатков, выявленных экспертом, и разработан план мероприятий по их устранению.

18 октября 2018 г. межведомственной комиссией, сформированной при Министерстве строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, с учётом представленного экспертного заключения вынесено решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного "Адрес обезличен" аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с учетом проведения мероприятий по восстановлению воздухообмена в жилых помещениях.

27 марта 2018 г. администрацией МР "Княжпогосткий" было предложено Кулёминой М.В. дать согласие на установку в её квартире приточного устройства КИВ-125, от чего ответчик отказалась.

Обращаясь в суд с заявленным иском, истец ссылался на то, что мероприятия по установке в квартире "Адрес обезличен" клапанов КИВ-125 направлены на устранение выявленных в жилом помещении строительных недостатков и запланированы во исполнение решения межведомственной комиссии от "Дата обезличена" В домах, построенных из аналогичных конструкций в других муниципальных образованиях, в которых было выявлено выделение вредных веществ, были уже проведены подобные мероприятия по восстановлению воздухообмена (установлен КИВ и система микропроветривания пластиковых окон). После проведения указанных мероприятий в жилых помещениях превышений вредных веществ не установлено.

Разрешая заявленные администрацией муниципального района "Княжпогостский" требования, суд первой инстанции, приведя положения статей 17 и 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 и пункта 1.7.2 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", пришёл к выводу о недоказанности истцом того обстоятельства, что установка клапана будет соответствовать строительным и санитарным нормам и не создаст угрозу жизни и здоровью как ответчика, так и других жильцов.

Кроме того, суд посчитал, что истцом не представлено и доказательств того, что установка клапана КИВ-125 уменьшит концентрацию вредных веществ в квартире до нормативного состояния.

Ввиду указанного суд отказал администрации муниципального района "Княжпогостский" в удовлетворении заявленного к Кулёминой М.В. иска.

Оспаривая решение суда первой инстанции, администрация муниципального района "Княжпогостский" в жалобе выражает несогласие с такими выводами суда, полагая, что они основаны на неверной оценке доказательств.

Изучив материалы дела, судебная коллегия не усматривает в них правовых оснований для признания постановленного по делу судебного акта незаконным по его существу.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом не должны нарушать права и интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из системного толкования приведенных норм законодательства следует, что в исключительных случаях и при доказанности необходимости проведения ремонтных работ и устранения недостатков коммунальных услуг собственник жилого помещения в многоквартирном жилом доме, выступая в качестве потребителя жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых на принадлежащий ему объект недвижимости в составе МКД, обязан допускать для их выполнения выполняющих данные работы лиц.

Бремя доказывания неправомерности действий (бездействия) собственника, направленных на воспрепятствование обязанным лицам в проведении соответствующих работ, возлагается на истца, если сам ответчик не докажет правомерности своего поведения.

Таким образом, необходимыми условиями для удовлетворения такого иска являются: доказанность наличия со стороны собственника необоснованных препятствий в осуществлении законного требования о доступе обязанного лица, необходимость проведения требуемых работ и невозможность их осуществления иным способом, чем с проникновением в жилое помещение собственника.

По настоящему делу администрация муниципального района "Княжпогостский" наличия совокупности перечисленных условий не доказала.

Так, из экспертного заключения ООО "Кировская Экспертно - Строительная организация" следует, что для устранения части выявленных нарушений, допущенных при строительстве квартир N "Номер обезличен" и "Номер обезличен" "Адрес обезличен", требуется приведение строительных конструкций в соответствие проекту, а для устранения другой части нарушений - разработка специальных технических решений.

Конкретные выводы о мероприятиях по восстановлению воздухообмена в квартире Кулёминой М.В. в данном экспертном заключении отсутствуют.

Согласно представленного в дело технического задания "Номер обезличен" к муниципальному контракту на строительство и ввод в эксплуатацию МКД по "Адрес обезличен" установленные заказчиком требования по разделу "вентиляция" были сформулированы как "приточно-вытяжная с естественным побуждением согласно нормам" (раздел 13.3).

Сведений о том, что система вентиляции в "Адрес обезличен" в результате установки в ней клапана (клапанов) КИВ-125 будет соответствовать приведённым требованиям и проекту, истцом в дело не представлено.

Какие-либо обоснованные технические решения по установке данных клапанов в квартире Кулёминой М.В. в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, в рамках рассматриваемого дела администрация муниципального района "Княжпогостский" не доказала, что действия, которые она намерена провести в квартире принадлежащей ответчику, носят безусловно необходимый характер, позволяющий ограничить право Кулёминой М.В. свободно, то есть без вмешательства третьих лиц, реализовывать своё право владения занимаемым жилым помещением, вытекающее из её права собственности на него, и приведут к восстановлению характеристик воздухообмена в "Адрес обезличен" до нормативного состояния.

Учитывая изложенное, доводы жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основаниями для отмены правильного по своему существу решения суда первой инстанции и вынесения нового решения об удовлетворении иска к Кулёминой М.В.

В удовлетворении апелляционной жалобы администрации муниципального района "Княжпогостский" следует отказать.

Руководствуясь статей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района "Княжпогостский" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -