Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 сентября 2019 г. по делу N 33-3374/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Касянчук Е.С, Мишеневой М.А.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2019 года по иску Дутчак О. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, изменении даты назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дутчак О.Г. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что с 1974 г. проживала, училась и работала в (... ), в 1997 г. по семейным обстоятельствам выехала в г. (... ), где получила украинское гражданство. Возвратилась в Российскую Федерацию и вновь получила российское гражданство только в 2018 г. На основании решения Костомукшского городского суда Республики Карелия от 24.01.2019 с 23.11.2018 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. Однако, полагая, что право на пенсионное обеспечение возникло у нее с момента первого ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное), то есть с 15.06.2018, Дутчак О.Г, уточнив заявленные требования, просила признать незаконным и отменить решение ответчика от 14.09.2018 N об отказе в назначении пенсии, применить к периодам ее работы в районах Крайнего Севера постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, а также изменить дату назначения пенсии на 15.06.2018, обязав пенсионный орган произвести ей выплату пенсии за период с 15.06.2018 до 22.11.2018.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, заявленные ею требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что реализация пенсионных прав иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с правовой позицией, приведенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, не ограничивается необходимостью их постоянного проживания в Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001. Обращает внимание на выработку ею стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в льготном порядке, до отъезда в Украину и получения иностранного гражданства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Колесник Н.В, действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Дутчак О.Г, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, получив вид на жительство в Российской Федерации, 15.06.2018 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) от 14.09.2018 N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в районах Крайнего Севера.

Получив гражданство Российской Федерации, 23.11.2018 истец повторно обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, однако 28.11.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей вновь было отказано.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 24.01.2019, вступившим в законную силу, такое решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) было признано незаконным, а ответчик обязан назначить Дутчак О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2018 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец полагает, что пенсия должна была быть назначена ей с даты первого обращения в пенсионный орган, то есть с 15.06.2018, в связи с достаточностью требуемого для назначении пенсии стажа. Отказ ответчика в применении при расчете стажа для установления права на назначение пенсии постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П на дату первичного обращения считает необоснованным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.

Таким нормативным актом являлся Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утративший силу с 01.01.2002.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Следовательно, основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам по нормам указанного закона являлось постоянное проживание указанных граждан на территории Российской Федерации на дату назначения пенсии.

В целях применения в отношении иностранных граждан постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации должен быть подтвержден на 31.12.2001, поскольку именно на эту дату оценивается право на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо в рамках действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Правильно установив, что на дату первичного обращения - 15.06.2018 Дутчак О.Г. гражданкой Российской Федерации не являлась, по состоянию на 31.12.2001 на территории Российской Федерации не проживала, в связи с чем оснований для применения при подсчете ее стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, положений постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N2-П у пенсионного органа не имелось, а исчисленного стажа для назначения пенсии было недостаточно, суд первой инстанции обоснованно отказал Дутчак О.Г. в иске.

Доводы апелляционной инстанции повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, однако, об ошибочности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения суда судебной коллегией не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи