Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 сентября 2019 г. по делу N 33-3796/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.Г,

судей Мишеневой М.А, Маловой Н.Б.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июля 2019 года по иску Мендина М.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мендин М.А. обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) N (... ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчиком не включен период работы с 01.06.1993 по 16.06.1995, включающий в себя 13 дней курсов повышения квалификации и 14 дней простоя в феврале 1995 г. В страховой стаж работы и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не включен период с 01.02.1992 по 17.09.1992. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с 01.06.1993 по 16.06.1995, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.02.1992 по 17.09.1992, назначить пенсию с (... ).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО "РЖД" и АО "Вагонная ремонтная компания-1".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Мендину М.А. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.06.1993 по 31.01.1995, с 15.02.1995 по 16.06.1995; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.02.1992 по 17.09.1992. В остальной части иска отказал. Взыскал с УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Мендина М.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, назначить пенсию с (... ). В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность вывода суда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от (... ) N (... ) стаж работы на железнодорожном транспорте истцу были учтены периоды, имевшие место в 1985, 1988-1990, 1996-1997 гг, общей продолжительностью 04 года 07 месяцев 24 дня. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", постановление Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30, полагает, что к включенным судом в стаж периодам работы по Списку N 2 с 01.06.1993 по 31.01.1995, с 15.02.1995 по 16.06.1995, в соответствии с положениями п. "б" п. 1 ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" могут быть присоединены как равнозначные периоды работы на железнодорожном транспорте продолжительностью 04 года 07 месяцев 24 дня. При суммировании данные периоды составят более половины стажа работы с особыми условиями, что позволит назначить истцу досрочную пенсию с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2,5 года работы в неблагоприятных условиях.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что ответчиком решение суда не обжалуется, судебная коллегия, руководствуясь ст.327.1 ГПК РФ, считает необходимым проверить законность и обоснованность решения суда только исходя из доводов апелляционной жалобы истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, обозрев выплатное (пенсионное) дело Мендина М.А, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Положения ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения ч. 2 ст. 33 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 2 ст. 27, ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указана позиция 2290000а-12680 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судом установлено, что (... ) Мендин М.А, (... ) года рождения, обратился в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ) Мендину М.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30, ч.2 ст.33 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Как следует из указанного выше решения ответчика истцу, в том числе, не включены в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.02.1992 по 17.09.1992, поскольку Петрозаводское объединение товаров народного потребления "Север" ТПО Минместпрома КАССР не зарегистрировано в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя, начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанный период не производило.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не учтены периоды работы: с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 14.09.1993 по 31.01.1995, с 15.02.1995 по 16.06.1995 в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков в АОЗТ "Строительно-монтажное предприятие N 3".

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что страховой стаж истца составляет 30 лет 08 месяцев 21 день; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 20 лет 10 месяцев 26 дней; стаж работы на железнодорожном транспорте составляет 04 года 07 месяцев 24 дня; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Судом установлено, что в периоды 1988-1990 гг, 1996-1997 гг. истец работал в Петрозаводском локомотивном депо Октябрьской железной дороги, которые учтены ответчиком в специальный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки Мендина М.А, содержащей, в том числе спорные периоды работы, 23.02.1993 истец принят учеником каменщика в Государственное производственное строительно-монтажное предприятие N 3, 01.06.1993 присвоен второй разряд каменщика, в связи с реорганизацией ГП СМП N 3 переименовано в АО СМП N 3, 29.10.1993 присвоена смежная профессия стропальщик 3 разряда, 16.06.1995 уволен по собственному желанию.

Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ЗАО "Строительно-монтажное предприятие N 3" Мендин М.А. был занят полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в ГП СМП N 3, АОЗТ СМП N 3 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, с 01.06.1993 по 16.06.1995.

Как следует из заключения эксперта Управления труда и занятости Республики Карелия от (... ) N (... ) условия и характер труда Мендина М.А, работавшего в ГП "Строительно-монтажное предприятие N 3" (АОЗТ "Строительно-монтажное предприятие N 3") в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в период с 01.06.1993 по 31.08.1993, с 14.09.1993 по 31.01.1995, с 15.02.1995 по

16.06.1995 (при этом время его занятости на работах, не дающих права на льготную пенсию, должно исключаться из специального трудового стажа) соответствовали требованиям Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000а-12680), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в дни полнодневной занятости.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды с 01.06.1993 по 31.01.1995, с 15.02.1995 по 16.06.1995; в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.02.1992 по 17.09.1992.

При этом судом отказано в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подп.2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подп.5).

Согласно п.3 указанных Правил N 516 суммирование периодов работы производится в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона.

Так, в соответствии с абзацем первым подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Таким образом, суммирование стажа по подп.2 п.2 Правил (тяжелые условия труда Список N 2) с периодами работ, предусмотренных подп.5 п.2 Правил (занятость в составе локомотивных бригад), допускается только при образовании в результате такого суммирования стажа в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев.

Между тем в результате суммирования периодов работы истца по Списку N 2 и Списку N 272 его специальный стаж составил (с учетом полуторного исчисления) менее 8 лет.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 июля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи