Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 27 сентября 2019 г. по делу N 33-3942/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Мишеневой М.А, Тарасовой Р.П.

при ведении протокола помощником судьи Ермаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июля 2019 года по иску Ратнер Е.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ратнер Е.И. обратилась с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанным решением ответчика истец не согласна. На основании изложенного, с учетом увеличенных исковых требований, истец просила отменить решение ответчика от (... ) N (... ), включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с (... ) по (... ) - учеба, с (... ) по (... ) - работа воспитателем группы продленного дня в средней школе N 29 г.Петрозаводска, с (... ) по (... ) - уход за ребенком, с (... ) по (... ) - работа логопедом в ясли-сад N 83, с (... ) по (... ) - работа логопедом в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с (... ).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2".

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что трудовой стаж, начиная с (... ) по дату обращения к ответчику, составил (... ) лет (... ) месяцев. Более 30 лет истец работает медицинским специалистом в неврологическом отделении в должности логопеда по оказанию лечебно-профилактической восстановительной помощи больным. ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2" входит в состав лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации по оказанию помощи больным с неврологическими заболеваниями. Указывает, что суду были представлены письменные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца. Между тем представленные письменные доказательства судом не исследовались и не были представлены для обсуждения сторонам процесса. Также отмечает, что в восстановительном лечебном процессе логопед является ведущим специалистом в лечении больных с нарушениями речи и других психических функций вследствие сосудистых, травматических, нейроинфекционных заболеваний центральной нервной системы, а также оперативных вмешательств на головном мозге. Лечение данных пациентов занимает длительный процесс, проходящий в восстановительных учреждениях здравоохранения по оказанию помощи больным, с повреждением психических функций организма. Медицинская деятельность логопедов в системе здравоохранения подтверждается приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации. При подтверждении трудового стажа возможно применение ранее действующего законодательства, что не было сделано судом первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дивизионный В.П, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители ответчика Филатов Д.В. и Жидкова Д.И, действующие на основании доверенностей, с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

В соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N

464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что (... ) Ратнер Е.И. обратилась к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (... ) N (... ) Ратнер Е.И, (... ) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ ответчиком не включены спорные периоды работы истца.

Из указанного решения ответчика следует, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ не установлен. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Согласно трудовой книжке истца, содержащей, в том числе спорные периоды работы, (... ) Ратнер Е.И. была принята на должность воспитателя в группу продленного дня в 29 среднюю школу г.Петрозаводска, (... ) уволена в порядке перевода в Управление народного образования; (... ) принята на должность учителя-логопеда в ясли-сад N 83 (с (... ) ДОУ Детский сад N 83), (... ) уволена по собственному желанию; (... ) принята на должность логопеда в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2", где работает в настоящее время.

Как следует из справки, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от (... ) Ратнер Е.И. постоянно (100% установленного законодательством рабочего времени в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени выполняла работы в объеме полной ставки) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2" г.Петрозаводска в отделении восстановительной медицины и реабилитации в качестве логопеда с (... ) по (... ).

Разрешая по существу заявленные требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, спорных периодов работы с (... ) по (... ), с (... ) по (... ), с (... ) по (... ), суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходил из тех обстоятельств, что учреждение, в котором работает истец, ГБУЗ РК "Городская поликлиника N 2" соответствует перечню учреждений, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Вместе с тем, должность логопед указанными выше Списками N 781, N 1066, N 464, применяемыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрена, доказательств занятости истца в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормах закона и мотивированы судом.

Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ периода учебы с (... ) по (... ), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что период обучения истца в Петрозаводском государственном университете им. О.В. Куусинена по специальности "русский язык и литература" в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

В силу п.п.2, 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, не предусмотрено включение времени обучения в учебных заведениях и университетах в стаж работы врачей и других работников здравоохранения.

Также судом правомерно отказано в удовлетворении требований в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода с (... ) по (... ).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

При таких обстоятельствах период нахождения Ратнер Е.И. в отпуске по уходу за ребенком с (... ) по (... ) не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Выводы суда, положенные в обоснование постановленного решения, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на иной оценке установленных судом обстоятельств, в связи с чем удовлетворению не подлежат. Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, апелляционная жалоба не содержит.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены либо изменения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июля 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи