Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98067772-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98067772-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР"

Досье на проект федерального закона

Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" (далее именуется - Закон) был принят 21 марта 1991 года. С этого времени законодательство Российской Федерации претерпело серьезные изменения.

После вступления в силу указанного Закон приняты Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Положение о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340. В связи с этим отдельные положения Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" противоречат указанным выше законодательным актам и в настоящее время фактически не применяются.

Представленный проект федерального закона содержит новые редакции семи статей. При этом следует отметить, что указанные изменения не меняют структуру данного Закона. Так, новая редакция статьи 2, определяющая систему органов Госналогслужбы России, закрепляет единство и централизацию системы органов Госналогслужбы России, а также исключает из системы органов Госналогслужбы России управления (отделы) налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях.

Новым является положение о возможности создания в системе органов Госналогслужбы России специализированных государственных налоговых инспекций, имеющих статус госналогинспекций по субъектам Российской Федерации, а также других территориальных государственных налоговых инспекций.

Включение в проект федерального закона положения о возможности создания других территориальных государственных налоговых инспекций позволит Госналогслужбе России, учитывая особенности того или иного региона, образовывать межтерриториальные госналогинспекции, что значительно сократит затраты федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов.

Новой редакцией статьи 2 законодательно закрепляется возможность создания, реорганизации и ликвидации государственных налоговых инспекций руководителем Госналогслужбы России, а также устанавливается запрет на создание и деятельность на территории Российской Федерации налоговых органов, не входящих в единую централизованную систему органов Госналогслужбы России.

Проект федерального закона содержит новые редакции статей, определяющих круг нормативных правовых актов, на которых основывается деятельность налоговых органов (статья 3), порядок взаимодействия налоговых органов с другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (статьи 4 и 5), порядок отмены решений нижестоящих налоговых органов (статья 9) и некоторые другие.

Кроме того, проект федерального закона изменяет и дополняет отдельные положения статей Закона с целью их приведения в соответствие с требованиями законодательной техники.

Принятие данного проекта федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации, а также не повлечет дополнительных затрат федерального и иных бюджетов.