Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-11329/2019

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Серова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А,

с участием истца Кириленко Н.В. и ее представителя Чекмарева Д.Н. на основании п.6 статьи 53 ГПК РФ, представителя третьего лица Разживиной И.В. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу "адрес" о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу "адрес". В обоснование исковых требований указала, что обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по мотиву того, что при необходимом специальном стаже 25 лет ее стаж работы составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 10 месяцев 15 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время нахождения на курсах повышения квалификации.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку из справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ " Средняя школа N", следует, что в течение учебного года 2002-2003 истец осуществляла педагогическую учебную работу, воспитательную работу и другую педагогическую деятельность в соответствии с должностной инструкцией общеобразовательного учреждения и локальными актами школы в течении полного рабочего дня. Справка N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истец работала на 0,83 ставки учителя ИЗО 5-8 классов и на 0,5 ставки - воспитателя группы продленного дня в порядке внутреннего совмещения. При суммировании нормы рабочего времени получается полная педагогическая нагрузка, установленная за ставку 1,0 заработной платы. Согласно приказу Nв от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен длительный отпуск сроком на один год. Однако, согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она вела подготовительные курсы для будущих первоклассников, где проведено 66 занятий и 3 родительских собрания.

Также истец считает, что из ее специального стажа неправомерно исключены курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

По указанным основаниям ФИО9 просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по городскому округу "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнила исковые требования: просит включить в специальный стаж период обучения в Дзержинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой пионерского лагеря им. ФИО11 ССМУ-8 (ССМУ N треста N "Дзержинский"), период работы с июля по августа 1991 года в должности пионервожатой в пионерском лагере им. ФИО10 Дзержинского объединения "Заря" сроком 1 месяц 19 дней, а также назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - с даты первичного обращения в УПФР по городскому округу "адрес". В обоснование указанных требований истец указала, что в период учебы истца в Дзержинском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения истца в педагогическом училище непосредственно предшествовала работа в должности вожатой пионерского лагеря им. ФИО11 ССМУ-8 (ССМУ N треста N "Дзержинский") в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N подлежала включению в стаж работы по специальности. Кроме того, в период обучения истца в педагогическом училище истец работала в должности вожатой в пионерском лагере им. ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, а именно в должности вожатой в период июль-август 1991 года в пионерском лагере им. ФИО10 Дзержинского объединения "Заря".

В судебном заседании первой инстанции истец ФИО1 и ее представитель ФИО12, действующий на основании п.6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО13 по доверенности с иском не согласилась, представив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица директор МБОУ "Средняя школа N" ФИО14 против иска не возражала.

Решением Дзержинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Постановлено:

Признать незаконным решение УПФР по городскому округу "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу "адрес" включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности учителя ИЗО и воспитателя группы продленного дня в МБОУ "Средняя школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, июль-август 1991 года, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права, указывая, что, по ее мнению, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку ею представлены доказательства осуществления педагогической деятельности в указанное время.

В суде апелляционной инстанции истица ФИО1 и ее представитель ФИО15, представитель третьего лица ФИО16 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен в установленном законом порядке по почте заблаговременно, о чем в деле имеется уведомление о вручении, об уважительности причин неявки не сообщил.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения явившихся по делу лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 (до брака Чугунова) Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность в должности транспортной рабочей ДД.ММ.ГГГГ в ССМУ-8 "Дзержинский", откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока договора. ДД.ММ.ГГГГ вновь принята на работу транспортной рабочей в ССМУ-8 треста 4 "Дзержинский" сроком на 1 месяц на время летних каникул и уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока, а затем принята на аналогичную должность ДД.ММ.ГГГГ временно и уволена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока договора. Указанные обстоятельства следуют из трудовой книжки истицы (л.д.14-15).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Дзержинском педагогическом училище "адрес", по окончании которого получила специальность "преподавание в начальных классах общеобразовательной школы" (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ она закончила Арзамасский государственный педагогический институт им. ФИО17 с присуждением квалификации "учитель начальных классов" (по специальности педагогика и методика начального образования) (л.д.13).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 начала педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, когда была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу N "адрес", откуда ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу учителем начальных классов в среднюю школу N "адрес" (переименована в МОУ "Средняя общеобра- зовательная школа N", затем в МБОУ "Средняя школа N") и где продолжает работать по настоящее время (л.д.14-17).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по городскому округу "адрес" с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по городскому округу "адрес" в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. По расчету ответчика при требуемом специальном стаже 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы составляет 22 года 10 месяцев 15 дней.

Из специального стажа ФИО1 исключены курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней, период работы учителем ИЗО в МБОУ " Средняя школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой на неполную ставку и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец в указанный период находилась в длительном административном отпуске, в выписке из лицевого счета сведения о педагогической деятельности отсутствуют.

Полагая свое право нарушенным, истица обратилась в суд с данным иском.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск в части признания незаконным решения УПФР по городскому округу "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж период прохождения курсов квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возложением на ответчика обязанности включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, курсы повышения квалификации продолжительностью 1 месяц 28 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя ИЗО и воспитателя группы продленного дня в МБОУ "Средняя школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, основываясь на положениях пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.187 Трудового кодекса РФ, верно исходил из обстоятельств того, что в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем ИЗО в 5-8 классах 13 часов, а с ДД.ММ.ГГГГ - 15 часов в неделю и воспитателем группы продленного дня 15 часов в неделю (0,7 и 0,72 ставки соответственно), что с учетом нормы педагогической нагрузки в сумме образует нагрузку более одной ставки, установленной п.2.8.1 приложения N к приказу Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, п.2 Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.

В данной части решение суда не обжалуется. Оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, июль-август 1991 года, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом условий для включения данных периодов в стаж педагогической деятельности.

Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ) В силу пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствии с ч.2 ст.30 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ N, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность. Периоды их работы после ДД.ММ.ГГГГ по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N).

Из материалов дела следует, что приказом Nв от ДД.ММ.ГГГГ МОУ "Средняя общеобразовательная школа N" ФИО1, воспитателю ГПД, был предоставлен длительный отпуск сроком на 1 год, оплата производилась в размере 150 рублей из фонда экономии заработной платы (л.д.27). Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя школа N" в указанный период в течение 2003-2004 учебного года ФИО1 вела подготовительные курсы "Школа будущего первоклассника", занятия проводились по 3 часа в неделю с октября по март (проведено 66 занятий и 3 родительских собрания) без указания документов-оснований (л.д.28). При этом в судебном заседании представитель третьего лица МБОУ "Средняя школа N" поясняла, что данная справка выдана со слов свидетелей-преподавателей школы, каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства, в школе не имеется.

Согласно данных в системе обязательного пенсионного страхования ИЛС ФИО1 сведений о педагогической работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.91). Данные сведения подлежат принятию в качестве доказательств подтверждения стажа работы истца и его условий в соответствии с положениями ст.28 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст.ст.1, 3, 11 п.п.1, 2, 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Судебная коллегия находит правильными выводы суда от отсутствии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы, поскольку в соответствии со статьей 335 Трудового кодекса РФ, подп.4 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ранее со ст.59 Закона РФ "Об образовании") педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страховой стаж периода нахождения педагогического работника в длительном отпуске, поскольку такой период в силу норм действующего законодательства в специальный стаж работы не засчитывается, педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в предусмотренном законом объеме нагрузки истцом в данный период не осуществлялась. При таких обстоятельства у ответчика отсутствовали основания для включения данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Доводы жалобы указанные выводы не опровергают. В этой связи отказ в удовлетворении данных требований является правильным.

Также суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж истицы периода ее обучения в Дзержинском педагогическом училище и работу в должности пионервожатой в пионерских лагерях.

По делу установлено, что ФИО1 обучалась в Дзержинском педагогическом училище с 1987 по 1991 год. В данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N""О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО2", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из совокупности представленных в дело и исследованных судом первой инстанции доказательств достоверно следует, что поступлению ФИО1 в Дзержинское педагогическое училище "адрес" педагогическая деятельность не предшествовала, так как впервые она была принята на работу учителем начальных классов средней школы N "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, в указанные ею периоды времени в каникулярное летнее время в 1987, 1988, 1989 т 1991 годах она принималась на работу транспортной рабочей временно в ССМУ-8 треста 4 "Дзержинский", то есть в организацию, не относящуюся к числу педагогических учреждений и на должность, не предусмотренную Списком, в том числе в 1987 году при отсутствии специального педагогического образования в возврате 14 лет. Таким образом, судом верно установлено, что отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой в педагогическом училище, что исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения истицы в этом учебном заведении, в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.

Кроме того, факты работы в указанные периоды пионерской вожатой в пионерском лагере им. ФИО11 ССМУ-8 (ССМУ N треста N "Дзержинский") также как факт работы истца в июле-августе 1991 года в пионерском лагере им. ФИО10 Дзержинского объединения "Заря" сроком 1 месяц 19 дней допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены. Показания свидетелей ФИО18, ФИО19 о периодах работы истца в должности пионервожатой в пионерских лагерях правомерно не приняты во внимание в качестве допустимых доказательств подтверждения специального стажа, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ст.14 п.3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью и рассмотрения данного заявления ответчиком специальный стаж истца составил менее 25 лет, то основания для возложения на пенсионный орган обязанности назначить данную пенсию также отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы истицы, оспаривающей произведенную судом оценку доказательств и выводы по существу требований, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку они сводятся к изложению субъективного мнения истца относительно обстоятельств спора, но не содержат фактов, свидетельствующих о несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения либо нарушении норм права при принятии решении.

Представленные истцом при подаче апелляционной жалобы дополнительные доказательства (архивные справки МБУ "МФЦ и ГА" N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ) в суд перыой инстанции не предоставлялись, вторая справка получена позднее принятия обжалуемого решения, в связи с чем они могут быть приняты в качестве новых (дополнительных доказательств), а кроме того, установленные судом обстоятельства они не опровергают, поскольку из их содержания следует, что в документах архивного фонда ОАО "Заря" в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы работникам профкома за 1991 год имеются начисления на имя ФИО20 (за июль-август 1991 год, должность вожатая) (л.д.127), то есть отсутствуют сведения о работе истца в пионерском или ином профильном детском лагере, и о выплате заработной платы за август 1987 года в ССМУ-8 по должности "тр. раб." (л.д.128) и с отсутствием какой-либо информации о работе педагогического характера.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на нормативные акты, регулирующие в 1987-1991 годы порядок деятельности пионерных и иных детских лагерей, не может быть принята по внимание в качестве основания к отмене решения, поскольку по данному делу не подтверждено допустимыми и относимыми доказательствами педагогическая работа истца в спорные периоды в условиях учреждения для детей.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат ссылок на обстоятельства, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено, то судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи