Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-156/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В,

судей Арслановой Е.А, Иванова П.Д,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Сорокина Дмитрия Васильевича, Салмина Валерия Михайловича, Кузнецова Анатолия Борисовича, Тетериной Маргариты Петровны, Хомченко Фаины Серафимовны к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилые помещения, поступившее по апелляционной жалобе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года, которым постановлено:

Признать за Сорокиным Дмитрием Васильевичем право собственности на нежилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес", Товарищество собственников гаражей "ЮГ", гаражный бокс N;

Признать за Салминым Валерием Михайловичем право собственности на нежилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес", Товарищество собственников гаражей "ЮГ", гаражный бокс N;

Признать за Кузнецовым Анатолием Борисовичем право собственности на нежилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес", Товарищество собственников гаражей "ЮГ", гаражный бокс N;

Признать за Тетериной Маргаритой Петровной право собственности на нежилое помещение общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес", Товарищество собственников гаражей "ЮГ", гаражный бокс N.

Признать за Хомченко Фаиной Серафимовной право собственности на нежилое помещение общей площадью "данные изъяты", расположенное по адресу: "адрес", Товарищество собственников гаражей "ЮГ", гаражный бокс N.

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А, судебная коллегия

установила:

Сорокин Д.В, Салмин В.М, Кузнецов А.Б, Тетерина М.П, Хомченко Ф.С. первоначально обратились в суд с иском к товариществу собственников гаражей "Юг" (далее ТСГ "Юг") о признании за ними права собственности на нежилые помещения. Исковые требования мотивированы тем, что они за счет собственных средств построили гаражи-боксы в ТСГ "Юг", расположенном по адресу: "адрес": Сорокин Д.В. построил гараж-бокс N, площадью "данные изъяты" кв.м, Салмин В.М. - N, площадью "данные изъяты" кв.м, Кузнецов А.Б.- N, площадью "данные изъяты" кв.м, Тетерина М.П.- N, площадью "данные изъяты" кв,м, Хомченко Ф.С. - N, площадью "данные изъяты" кв.м. Указанные гаражи-боксы построены на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в северной стороне "адрес" и предоставленном гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей на основании Постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 96 от 12 сентября 2001 года. Впоследствии на основании протокола N 3 общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский" от 28 апреля 2005 года наименование кооператива изменено на "товарищество собственников гаражей "Юг"". Гаражи в настоящее время не введены в эксплуатацию, поскольку ТСГ "Юг" отказано в этом ввиду отсутствия разрешительной документации на строительство. Согласно заключениям строительно-технической экспертизы гаражи-боксы истцов находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, их дальнейшая эксплуатация для временного и постоянного хранения автомобилей возможна. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, истцы просили признать за ними право собственности на вышеуказанные нежилые помещения.

Судом принято вышеназванное решение, обжалованное представителем кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" (далее ГК Банновский") Суходоловой О.М..

В апелляционной жалобе представитель ГК "Банновский" Суходолова О.М. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, у суда не было оснований для признания за членами ТСГ "Юг" права собственности на гаражные боксы в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Так, право на самовольно возведенный объект может быть признано лишь в случае наличия у застройщика соответствующих прав на земельный участок, в то время как такого права ни у членов товарищества, ни у самого ТСГ "Юг" не имеется. В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий согласие ГК "Банновский" на предоставление земельного участка ТСГ "Юг". ТСГ "Юг" не был создан в порядке реорганизации ГК "Банновский", не является его правопреемником, несмотря на утверждение истцов об обратном. Протокол N3 общего собрания членов ГК "Банновский-2" от 28 апреля 2005 г. не подтверждает прав ТСГ "Юг" на земельный участок, на котором расположены самовольные постройки. Кооператив "Банновский" не привлечен к участию в деле в качестве ответчика, в то время как решение суда нарушает именно его права на землю.

Поскольку ГК "Банновский" не получал уведомлений о времени и месте рассмотрения дела, ввиду того, что почтовое отделение не обслуживает юридический адрес кооператива, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики определением от 31 октября 2018 г. перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции в порядке ч. 5 ст. 330 ГПК РФ.

По ходатайству стороны истцов 26 августа 2019 г. произведена замена ответчика ТСГ "Юг" на надлежащих ответчиков администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики и администрацию Синьяльского сельского поселения Чувашской Республики.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов Кузнецова А.Б, Салмина В.М, Сорокина Д.В, Тетерина М.П, Хомченко Ф.С. и третьего лица ТСГ "Юг" Прыткова В.В, председателя ТСГ "Юг" Моргалева Г.В, поддержавших исковые требования, представителей ГК "Банновский" Журиной О.А. и Суходоловой О.М, возражавших против удовлетворения иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Истцы являются членами ТСГ "Юг". Согласно иску, ими за счет собственных средств построены гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N, о признании права собственности на которые истцы просят.

Представленными в дело документами подтверждается, что постановлением главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N96 "О расширении земельного участка" гаражно-строительному кооперативу "Банновский" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование дополнительный земельный участок. Это (овражно-балочный) комплекс, площадью 2000 кв.м, расположенный с северной стороны "адрес" из земель Чемуршинской сельской администрации для строительства индивидуальных гаражей.

Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 30 сентября 2002 года N286-11 "О согласовании места размещения земельного участка для строительства кооперативных гаражей в гаражном кооперативе "Банновский" на землях Чебоксарского района дано согласие на размещение гаражей в гаражном кооперативе "Банновский" на площади 0,2 га, расположенных с северной стороны "адрес" на землях Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района.

В настоящее время по месту расположения земельного участка, предоставленного ГК "Банновский", сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, имеющий местоположение в северной стороне "адрес".

Таким образом, члены ТСГ "Юг" осуществили строительство своих гаражей на земельном участке, который впоследствии поставлен на государственный учет с кадастровым номером N на основании вышеназванного постановления от 12 сентября 2001 года N96, в то время как ГК "Банновский" заявил о своих правах на этот земельный участок.

Поскольку ГК "Банновский" в ходе рассмотрения дела был лишен возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные законом ввиду его неизвещения о времени и месте рассмотрения спора по существу, и суд разрешилдело в его отсутствие, в силу положений п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, оспариваемое решение подлежит отмене.

При принятии по делу нового решения, судебная коллегия учитывает следующее.

Обращаясь в суд с иском о признании за ними права собственности на гаражные боксы, истицы в обоснование своих требований сослались на положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской федерации (далее ГК РФ), исходя из того, что при осуществлении строительства ими не были соблюдены все предусмотренные законом требования.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ), было установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, Сорокин Д.В, Салмин В.М, Кузнецов А.Б, Тетерина М.П, Хомченко Ф.С. просят признать за ними право собственности на следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", товарищество собственников гаражей "Юг": за Сорокиным Д.В. - гараж-бокс N, площадью "данные изъяты" кв.м, за Салминым В.М. - N, площадью "данные изъяты" кв.м, за Кузнецовым А.Б.- N, площадью "данные изъяты" кв.м, за Тетериным М.П.- N, площадью "данные изъяты" кв,м, за Хомченко Ф.С. - N, площадью "данные изъяты" кв.м.

Согласно пояснениям, данным в судах первой и второй инстанции представителями истцов и ТСГ "Юг" Моргалевым Г.В, спорные гаражи построены в период с 2002 г. по 2005 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеются сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности многоконтурном земельном участке, площадью 2191 кв.м, с кадастровым номером N, состоящем из 4 контуров. Земельный участок имеет категорию земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для строительства индивидуальных гаражей", местоположение: "адрес".

Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН на основании заявления председателя ТСГ "Юг" Моргалева Г.В. и постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N96 "О расширении земельного участка" и межевого плана от 1 июля 2015 года, изготовленного ООО "НПП "Гео- Сервис" по заказу ТСГ "Юг".

Согласно вышеназванному постановлению от 12 сентября 2001 года гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 2000 кв.м, расположенный с северной стороны д. "адрес" Чувашской Республики.

Из материалов дела, пояснений сторон, материалов межевания земельного участка с кадастровым номером N, представленного суду письма кадастрового инженерам Баскина Д.С. от 09 апреля 2019 года N 44/8 следует, что спорные гаражные боксы расположены на земельном участке с кадастровым номером N.

Таким образом, гаражные боксы, право собственности на которые просят признать за ними истцы, возведены ими на земельном участке, ранее предоставленном для строительства индивидуальных гаражей другому юридическому лицу ГК "Банновский" вышеназванным постановлением от 12 сентября 2001 года N96.

Представленные в дело учредительные документы ТСГ "Юг" и кооператива "Банновский", выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" и товарищество собственников гаражей "Юг", протокол общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский-2" от 28 апреля 2005 года, свидетельствуют о том, что вновь созданное 22 июля 2005 года товарищество собственников гаражей "Юг" не являлось правопреемником ГК "Банновский".

Иных доказательств передачи с целью строительства на законных основаниях права пользования земельным участком, на котором расположены спорные гаражи, в пользование ТСГ "Юг" или его членов, материалы дела не содержат.

Как указывалось выше, члены ТСГ "Юг" осуществили строительство своих гаражей на земельном участке с кадастровым номером N. При этом в качестве документа, дающего право на застройку этого земельного участка, суду представлено постановление главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12.09.2001 N96. Этот документ и послужил основанием для признания судом права собственности истцов на возведенные ими гаражные боксы.

При таких обстоятельствах, следует признать, что необходимых условий, при соблюдении которых допускается признание права собственности на самовольную постройку, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, в данном случае не имеется ввиду отсутствия у застройщиков каких-либо прав на земельный участок.

Администрации Чебоксарского района и Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, к которым предъявлены исковые требования, о признании иска суду не заявили, доказательств предоставления земельного участка для строительства гаражных боксов истцам или ТСГ "Юг" не представили.

Таким образом, строительство членами ТСГ "Юг" гаражных боксов на земельном участке, ранее не предоставленном им для застройки, является неправомерным ввиду того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, не имеет прав, допускающих строительство на нем данного объекта (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В отсутствие сведений о наличии у застройщика соответствующих прав на земельный участок доказанность того факта, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеет определяющего значения.

Поскольку факт законности использования земельного участка для строительства на нем спорных гаражей, не получил своего подтверждения в суде, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 4 июля 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Сорокину Дмитрию Васильевичу, Салмину Валерию Михайловичу, Кузнецову Анатолию Борисовичу, Тетериной Маргарите Петровне, Хомченко Фаине Серафимовне к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности соответственно на нежилые помещения N N, расположенные по адресу: "адрес", товарищество собственников гаражей "Юг".

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: П.Д. Иванов

Е.А.Арсланова