Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-3934/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ярадаева А.В,

судей Арслановой Е.А. и Иванова П.Д,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мочалова Александра Ивановича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года,

установила:

Мочалов А.И. обратился в суд с иском к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на нежилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что истец за счет собственных средств построил гараж-бокс N 66 общей площадью 67,8 кв.м. в гаражном кооперативе "Юг", расположенном по адресу: "адрес". Точный адрес гаражному боксу не присвоен, так как гараж-бокс в эксплуатацию еще не введен. Указанный гараж-бокс построен на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в северной стороне д. Аркасы и предоставленном гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей на основании Постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 96 от 12 сентября 2001 года. В последствии на основании протокола N 3 общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский" от 28 апреля 2005 года наименование кооператива было изменено на товарищество собственников гаражей "Юг". Товариществу собственников гаражей "Юг" было отказано в вводе в эксплуатацию гаражей в отсутствие разрешительной документации на строительство. Согласно заключению строительно-технической экспертизы гараж-бокс истца находится в работоспособном состоянии, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, также возможна его дальнейшая эксплуатация для временного и постоянного хранения автомобилей. Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, Мочалов А.И. просил признать за ним право собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года исковые требования Мочалова А.И. удовлетворены, за ним признано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", товарищество собственников гаражей "Юг", гаражный бокс N 66 общей площадью 67,8 кв.м.

На указанное решение представителем кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" Суходоловой О.М. подана апелляционная жалоба.

В апелляционной жалобе кооператив по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" (далее также - кооператив "Банновский"), участвующий в деле в качестве третьего лица, поставил требование об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что земельный участок, на котором расположено спорное нежилое помещение, кооперативу "Юг" не предоставлялся, имеющийся в материалах дела протокол N 3 общего собрания членов гаражного кооператива "Банновский-2" от 28 апреля 2005 года не подтверждает прав членов кооператива "ЮГ" на земельный участок, на котором расположены самовольные постройки граждан. На собрании членов кооператива не присутствовали представители кооператива "Банновский", кроме того, в протоколе речь идет о кооперативе "Банновский-2", а не о кооперативе "Банновский". При отсутствии полномочий от кооператива "Банновский" на распоряжение земельным участком, принятие решения о самостоятельном возведении построек противоречит требованиям законодательства. Основным препятствием для признания права собственности на строения истцов является отсутствие решения о предоставлении права на земельный участок. Указанное обстоятельство судом первой инстанции не проверено в полном объеме. Кооператив "Банновский" не был привлечен к участию в споре в качестве соответчика, несмотря на то, что требования истцов фактически обращены против кооператива "Банновский".

Определением

судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 4 февраля 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что третье лицо по делу кооператив "Банновский" не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании 15 августа 2017 года, в котором было вынесено обжалуемое решение.

Определением

судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 29 июля 2019 года по исковому требованию Мочалова А.И. о признании права собственности на нежилое помещение произведена замена ненадлежащего ответчика - товарищества собственников гаражей "Юг" на надлежащих ответчиков администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики и администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и выделены в отдельное производство исковые требования Мочалова А.И. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение.

Истец Мочалов А.И, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Прытков В.В. просил удовлетворить исковые требования Мочалова А.И.

Представители ответчиков администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица товарищества собственников гаражей "Юг" Моргалев Г.В. поддержал заявленные требования истца.

Представители третьего лица кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский" Суходолова О.М. и Журина О.А. просили отказать в удовлетворении исковых требований Мочалова А.И.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике своего представителя в судебное заседание не направил.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев настоящее дело в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Как указывалось выше, судебная коллегия пришла к выводу о том, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции рассмотрел настоящее дело без надлежащего уведомления третьего лица кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей и хозяйственных блоков "Банновский".

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, и в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года в части удовлетворения исковых требований Мочалова А.И. к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на гараж - бокс нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а исковые требования Мочалова А.И. - рассмотрению по правилам производства в суде первой инстанции.

Принимая в соответствии со ст. 328 ГПК РФ новое решение по делу, судебная коллегия исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ), было установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, Мочалов А.И. просит признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", товарищество собственников гаражей "Юг", гаражный бокс N 66 общей площадью 67,8 кв.м, в обоснование своих требований, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ, исходя из того, что при осуществлении строительства не были соблюдены предусмотренные законом требования, и указывая, что гараж-бокс построен за счет собственных средств истца на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в северной стороне д. Аркасы и предоставленном гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей на основании Постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 96 от 12 сентября 2001 года.

Согласно пояснениям, данным в суде апелляционной инстанции представителем истца Прытковым В.В. и представителем третьего лица ТСГ "Юг" Моргалевым Г.В, спорный гаражный бокс построен истцом за счет собственных средств в период с 2002 г. по 2005 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации.

2 октября 2017 года на основании обжалуемого по настоящему делу решения суда в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о нежилом помещении площадью 67,8 кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", ТСГ "Юг", гаражный бокс N 66, и запись о государственной регистрации права собственности Мочалова А.И. на гаражный бокс.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (п. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 2, ч.ч. 1 и 2 ст. 3).

Гаражный бокс, как нежилое помещение, представляет собой часть здания в составе гаражного комплекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ст. 55 ГрК РФ).

Кроме того, здание в качестве объекта капитального строительства должно создаваться на соответствующем земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Сведений о постановке на кадастровый учет здания гаражного комплекса, в котором расположено спорное нежилое помещение, в деле не имеется.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности многоконтурном земельном участке площадью 2191 кв.м. с кадастровым номером N, состоящем из 4 контуров, учтенном со следующими характеристиками: дата присвоения кадастрового номера - 12 сентября 2001 года; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования "для строительства индивидуальных гаражей"; местоположение: "адрес", на котором, как усматривается из материалов дела, и находится спорный гаражный бокс.

Сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании постановления главы Чемуршинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 12 сентября 2001 года N 96 "О расширении земельного участка", согласно которому гаражно-строительному кооперативу "Банновский" для строительства индивидуальных гаражей в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный с северной стороны д. Аркасы Чебоксарского района Чувашской Республики, и межевого плана от 1 июля 2015 года, подготовленного ООО "НПП "Гео-Сервис" по заказу ТСГ "Юг".

По сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве юридического лица ТСГ "Юг", не являющееся правопреемником других юридических лиц, зарегистрировано 22 июля 2005 года, а кооператив "Банновский" - 15 апреля 1997 года.

Данные о членстве Мочалова А.И. в кооперативе "Банновский" отсутствуют.

Таким образом, фактические обстоятельства, указанные в обоснование иска, и материалы дела свидетельствуют о том, что требования истца о признании права собственности на нежилое помещение основано на положениях статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.

Возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Поскольку согласно материалам дела спорный гаражный бокс возведен в составе здания гаражного комплекса, на строительство которого необходимых разрешений от органов местного самоуправления получено не было, и для строительства гаражного комплекса, в составе здания которого находится спорное нежилое помещение, гражданам земельный участок не предоставлялся, какими-либо правами на него истец Мочалов А.И. не обладает, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года в части удовлетворения исковых требований Мочалова Александра Ивановича к товариществу собственников гаражей "Юг" о признании права собственности на гараж - бокс и принять в указанной части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска Мочалова Александра Ивановича к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на нежилое помещение площадью 67,8 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", гаражный бокс N 66.

Председательствующий А.В. Ярадаев

Судьи: Е.А. Арсланова

П.Д. Иванов