Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-4173/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Арслановой Е.А, Иванова П.Д,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело иску Васильева В.В. к администрации г.Чебоксары об установлении границ земельного участка

по апелляционной жалобе Васильева В.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 30 мая 2019 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В, объяснения истца Васильева В.В, его представителя Алексеева Б.В, поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя администрации г.Чебоксары Шернюкова Д.Н, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Васильев В.В. обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары, в окончательном варианте просил об установлении смежной границы земельного участка площадью 292 кв.м с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", находящегося по адресу: г. Чебоксары, ул..., д.... (далее также - земельный участок с кадастровым номером "2"), и земельного участка с кадастровым номером "1", расположенного по адресу: г. Чебоксары, в северо-восточной части кадастрового квартала по ул...,... (далее также - земельный участок с кадастровым номером "1"), по характерным точкам н3 (X-... ; Y-... ), н4 (X-... ; Y-... ), н5 (X-... ;Y-... ), н17 (X-... ; Y-... ), признании указанной смежной границы земельных участков согласованной в соответствии с межевым планом от 30 марта 2017 года, выполненным кадастровым инженером...

Исковые требования мотивированы тем, что администрация г. Чебоксары неправомерно отказала Васильеву В.В. - собственнику жилого дома площадью 29,1 кв.м с кадастровым номером "3", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., в согласовании границ находящегося по этому же адресу земельного участка площадью 292 кв.м с кадастровым номером "2", имеющего вид разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", в соответствии с выполненным кадастровым инженером... межевым планом от 30 марта 2017 года, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером "2" в указанных границах частично находится на земельном участке с кадастровым номером "1", который относится к землям общего пользования, а также на отсутствие документов, подтверждающих его право на земельный участок площадью 292 кв.м.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары от 30 мая 2019 года постановлено установить смежную границу земельного участка с кадастровым номером "2", видом разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул..., д..., и земельного участка с кадастровым номером "1" по характерным точкам н3 (X-... ;Y-... ), н17 (X-... ; Y-... ) и признать ее согласованной.

В апелляционной жалобе Васильев В.В. просит изменить решение суда и установить смежную границу земельных участков в соответствии с заявленным им требованием.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции были извещены в установленном законом порядке.

Третьи лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства", МКУ "Земельное управление" муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики, МБУ "Управление территориального планирования" г. Чебоксары, МУП "Земельный кадастр" муниципального образования г. Чебоксары - столицы Чувашской Республики представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, включающий в себя, в том числе принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, и обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункты 4,5).

Также и пунктом 15 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Статьей 37 Федерального закона от 24июля2007года N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее также - Федеральный закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Федерального закона N218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу положений пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ и пункта 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, в результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.

Ограничения, связанные с уменьшением площади земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ, действующим законодательством не установлены.

В силу части 1 и части 3 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ результаты согласования местоположения границ оформляются кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Частью 5 статьи 40 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка представляет собой способ судебной защиты, направленный на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка при наличии возражений заинтересованных лиц, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования его границ.

При рассмотрении и разрешении дела по иску об установлении границ земельного участка суд не связан доводами сторон об установлении местоположения границ земельных участков по конкретным вариантам, и может по своему усмотрению определить местоположение спорных границ, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников, пользователей и владельцев смежных земельных участков.

Как следует из материалов дела, 31 января 2006 года на основании инвентаризационной описи земельных участков кадастрового квартала... от 12 августа 2002 года в ЕГРН внесены сведения о находящемся в неразграниченной государственной собственности земельном участке из земель населенных пунктов декларированной площадью 292 кв.м с кадастровым номером "2", имеющем вид разрешенного использования "для обслуживания индивидуального жилого дома", расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул..., д....

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., имеются также в оформленном в 1997 году МУП "Земельный кадастр" землеустроительном деле кадастрового квартала... (г. Чебоксары), хранящемся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в котором площадь земельного участка указана равной 0,0243 га.

Вместе с копией подготовленного МУП "Земельный кадастр" землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером "4", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., Васильевым В.В. при обращении в суд была представлена копия его декларации (заявления) о факте использования земельного участка на территории г. Чебоксары от 19 декабря 1997 года, в которой он указывал, что использует земельный участок площадью 0, 0243 га для содержания и обслуживания жилого дома по адресу: г. Чебоксары, ул..., д....

Также и согласно представленной Васильевым В.В. копии подготовленного Чебоксарским бюро технической инвентаризации технического паспорта от 8 апреля 1985 года на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., площадь земельного участка при доме составляла 243 кв.м, а в 1977 году - 173 кв.м.

Согласно представленным Васильевым В.В. суду вместе с копией подготовленного МУП "Земельный кадастр" землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером "4", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., копии плана границ земельного участка землепользователя Васильева В.В. с кадастровым номером "4" и копии каталога поворотных точек границ земельного участка домовладения... по ул.... г. Чебоксары общая фактическая площадь находящегося в пользовании Васильева В.В. земельного участка по указанному адресу составляла 0,0292 га, при этом 0,0023 га за красными линиями, 0,0001 га в охранной зоне р....

14 марта 2017 года в ЕГРН внесены сведения о жилом доме 1961 года постройки площадью 29,1 кв.м с кадастровым номером "3", расположенном по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., право собственности на который за Васильевым В.В. признано решением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г.Чебоксары от 26 декабря 2016 года.

Запись о праве собственности Васильева В.В. на указанный жилой дом в ЕГРН внесена 15 марта 2017 года.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером "2" Васильеву В.В. предварительно согласовано постановлением администрации г. Чебоксары от 19 декабря 2017 года N 2936 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по улице..,... города Чебоксары".

По заказу Васильева В.В, в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером "2", расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., кадастровым инженером ООО "ЦКиП"... подготовлен межевой план от 30 марта 2017 года.

Из данного межевого плана видно, что часть формируемых границ земельного участка с кадастровым номером "2" от точки н3 до точки н4, от точки н4 до точки н5, от точки н5 до точки н17 накладывается на находящийся в муниципальной собственности смежный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером "1", имеющий вид разрешенного использования "земли, свободные от прав третьих лиц", расположенный по адресу: г.Чебоксары, в северо-восточной части кадастрового квартала по ул...,.., поставленный на кадастровый учет на основании описания земельного участка от 11 июля 2007 года, сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН.

Из материалов дела также следует, что по земельному участку с кадастровым номером "1" проходит находящаяся в муниципальной собственности автомобильная дорога, учтенная 19 ноября 2014 года в ЕГРН в качестве сооружения с кадастровым номером "5", имеющего местоположение: г. Чебоксары, ул....

Согласно представленному в дело фрагменту карты градостроительного зонирования территории г. Чебоксары земельные участки с кадастровыми номерами "2", "1" находятся в территориальной зоне "Ж-1".

Рассмотрев по поручению администрации г. Чебоксары представленные кадастровым инженером ООО "ЦКиП"... материалы межевания земельного участка с кадастровым номером "2", письмом от 19 апреля 2017 года N 039/з 1181 Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом отказал в согласовании границ земельного участка, указав, что земельный участок частично сформирован на находящихся в муниципальной собственности землях общего пользования по месту расположения земельного участка с кадастровым номером "1", предоставленном МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства", и что в представленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие права на земельный участок площадью 292 кв.м.

Отклоняя предложенный истцом вариант установления смежной границы земельных участков и определяя ее по своему усмотрению с учетом внесенных в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером "1", суд руководствовался положениями статей 11.9, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истец каких-либо строений на спорной части смежного земельного участка и необходимости в ней для эксплуатации здания не имеет, а также учел прохождение по смежному земельному участку автомобильной дороги.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы иска, установив смежную границу земельных участков, поскольку данный довод основан на ошибочном толковании норм процессуального права.

Учитывая, что у Васильева В.В. согласно материалам дела отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на находящийся в неразграниченной государственной собственности земельный участок с кадастровым номером "2", в том числе документы, подтверждающие отвод земельного участка в определенных границах для строительства и эксплуатации жилого дома, право собственности на который Васильев В.В. приобрел только в 2017 году на основании решения суда, и Васильев В.В. не имеет находящихся в собственности строений на спорной части смежного земельного участка "1", фактическое пользование Васильевым В.В. земельным участком площадью 292 кв.м не является по делу юридически значимым обстоятельством, в связи с чем судебная коллегия не находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение требований действовавшего в тот период законодательства администрация г. Чебоксары при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером "1" не приняла во внимание сведения, содержащиеся в инвентаризационной описи от 12 августа 2002 года о площади земельного участка с кадастровым номером "2", и фактические границы данного земельного участка, а также не согласовала с Васильевым В.В. границы земельного участка с кадастровым номером "1".

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что факт прохождения находящейся в муниципальной собственности автомобильной дороги по земельному участку с кадастровым номером "1" подтверждается материалами дела, судебная коллегия не находит заслуживающими внимания также и доводы апелляционной жалобы о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером "1" "земли, свободные от прав третьих лиц" не тождественен виду разрешенного использования "земли общего пользования" и что автомобильная дорога не проходит непосредственно по спорной части земельного участка с кадастровым номером "1", поскольку они не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г. Чебоксары согласовала фактические границы земельного участка с кадастровым номером "2" еще в 1997 году, так как это следует из представленного Васильевым В.В. землеустроительного дела на земельный участок, расположенный по адресу: г. Чебоксары, ул..., д..., также несостоятелен, так в 1997 году в соответствии с требованиями Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 8 апреля 1996 года, местоположение границ указанного земельного участка не согласовывалось.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы решение суда изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, указанных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием к отмене решения суда в апелляционном порядке независимо от доводов апелляционной жалобы, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Васильева В.В. на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 30 мая 2019 года.

Председательствующий

Судьи: