Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 сентября 2019 г. по делу N 3а-122/2019

Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Федорове В.С,

с участием:

представителя административного истца ООО "Авантаж" Старикова И.Г,

представителя административного ответчика Министрества юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики- Васильева С.В.

представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Сафроновой О.С,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авантаж" к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Авантаж" обратилось в Верховный Суд Чувашской Республики с уточненным административным исковым заявлением к Кабинету Министров Чувашской Республики о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 4785 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд производственной хозяйственной деятельности расположенного по адресу (местоположение): РФ, "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 813162 руб, 90 коп. по состоянию на 1 января 2013 года.

Требование мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное на указанном земельном участке, предоставленном ООО "Авантаж" на праве аренды в соответствии с дополнительным соглашением N3 от 25 марта 2014 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26 апреля 2000 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", определенная по состоянию на 01.01.2013 составляет 2689170 руб. Сведения о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости внесены 1 января 2014 года.

Между тем, согласно отчету N 039-2019 об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиком ООО " "данные изъяты"" ФИО, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляет 813162, 90 руб.

25 июня 2019 года Общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, предоставив указанный отчет.

Уведомлением от 01 июля 2019 N 10/06373 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике отказала в принятии заявления общества о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости к рассмотрению в связи с пропуском срока обращения в комиссию с данным заявлением.

На дату обращения административного истца в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость объекта, определенная по состоянию на 01.01.2013 г. подлежит применению при расчете цены объекта для целей заключении договора купли-продажи без проведения торгов. Заинтересованность общества в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере ее рыночной стоимости связана с тем, что затронуты права и обязанности административного истца как арендатора земельного участка, имеющего право выкупа земельного участка под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности, в связи с чем просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель административного истца ООО "Авантаж" Стариков И.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2016 года N 790-р Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики уполномочено назначить представителя Кабинета Министров Чувашской Республики при рассмотрении дел об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Определением суда от 15 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Представитель Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда по основаниям, изложенным в отзыве от 30 июля 2019 года N 12/05-13131 (л.д.75-76).

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Сафронова О.С. в судебном заседании удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

От заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии поступило заявлении о рассмотрении дела в отсутствии их представителя с учетом позиции изложенной в письменном отзыве на административный иск, имеющийся в материалах дела.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" на момент обращения административного истца в суд с настоящим иском учтен в Едином государственном реестре недвижимости со следующими характеристиками: площадь 4785 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд производственной хозяйственной деятельности, расположен по адресу (местоположение): РФ, "адрес".

В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение в виде аренды на земельный участок кадастровым номером "данные изъяты" в пользу ООО "Авантаж" с 08 сентября 2003 года по 26 апреля 2028 года.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание (административное здание) с кадастровым номером "данные изъяты" принадлежащее на праве собственности ООО "Авантаж", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Правил определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Чувашской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Чувашской Республики от 14 января 2013 года N 2, цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики, или государственная собственность на которые не разграничена, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, рассчитывается по формуле с учетом кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрирован в ЕГРН 11 декабря 2006 года за Российской Федерацией.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.п. 2 и 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель установлен Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), в соответствии с которым, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не чаще чем один раз в течение трех лет. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости (ст. 24.11, 24.12, 24.13).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики в 2013 году выполнена ООО " "данные изъяты") на основании государственного контракта, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных работ оценщиком составлен отчет об определении кадастровой стоимости земель населенных пунктов, расположенных на территории Чувашской Республики. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение от 28.06.2013, выполненное Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организации оценщиков " "данные изъяты"

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года N396, вступившим в силу с 1 января 2014 года, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2013 года.

Согласно представленной стороной административного истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июня 2019 года на указанную дату кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:04:040301:1 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 2689170 руб.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

На основании ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

25 июня 2019 года Общество обратилось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты". Основанием для пересмотра кадастровой стоимости указанного земельного участка явилось установление его рыночной стоимости в размере 813162, 90 руб, определенной согласно отчету от 20 мая 2019 года N039-2019, выполненному оценщиком ООО " "данные изъяты"".

Уведомлением от 01 июля 2019 N 10/06373 Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике отказала в принятии заявления ООО "Авантаж" о пересмотре кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с истечением пятилетнего срока для подачи такого заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной его рыночной стоимости 8 июля 2019 года.

Сведений о том, что на момент обращения административного истца в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, в материалы дела стороной административного ответчика не представлено и судом не установлено.

В этой связи пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Обществом в материалы дела в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости представлен отчет ООО " "данные изъяты"" N 039-2019 от 20 мая 2019 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2013 года составляет 813162 рублей.

Как следует из материалов дела, административные ответчики и заинтересованные лица удовлетворение предъявленного требования по указанному отчету оставили на усмотрение суда, возражений против удовлетворения иска не выразили, ходатайств о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка не заявили.

Представленный административным истцом отчет ООО " "данные изъяты"" N039-2019 от 20 мая 2019 года проведен на основании анализа рынка объекта оценки: анализа наиболее эффективного использования объекта оценки, анализа ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость.

Применен сравнительный подход в расчете рыночной стоимости объекта оценки в связи с наличием необходимой информации.

В результате анализа имеющейся информации сделано итоговое заключение о рыночной стоимости представленного к оценке объекта - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 813162 руб. 90 коп.

Оценив указанный отчет, суд приходит к выводу о том, что методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов в основном соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также существенных замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы ими не заявлено.

Достаточных оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" размере, определенном оценщиком ООО " "данные изъяты"", составляющей 813162 руб. 90 коп.

В соответствии с абзацем 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно абзацам 3 и 5 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона N135-ФЗ).

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка является 25 июня 2019 года.

Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 октября 2013 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь статьями 175 - 177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление ООО "Авантаж".

Восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов кадастровой стоимости с кадастровым номером "данные изъяты"

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 4785 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд производственной хозяйственной деятельности расположенного по адресу (местоположение): РФ, "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 813162 руб, 90 коп. по состоянию на 1 января 2013 года.

Датой подачи заявления считать 25 июня 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 4785 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для нужд производственной хозяйственной деятельности расположенного по адресу (местоположение): РФ, "адрес".

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики З.А. Степанова