Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 сентября 2019 г. по делу N 4А-514/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Батанова А.П. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Кульпина В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2019 года Кульпин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, заместитель командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Батанов А.П, выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Кульпин В.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, направившем дело на рассмотрение судье, жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок свои возражения не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.15 названного Кодекса, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 36 мин. на "адрес", Кульпин В.В, управляя транспортным средством.., государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 1.3 ПДД РФ, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения.

Ранее, постановлением по делу об административном правонарушении N от 12 июля 2018 года, вступившим в законную силу 29 июля 2019 года, Кульпин В.В. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ (л.д. 48).

Данные обстоятельства с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, послужили основанием для привлечения Кульпина В.В. к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда указал, что привлечение к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ предполагает обязательное указание на норму Правил дорожного движения, запрещающую в любом случае выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения. В протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи не указано нарушение Кульпиным В.В. конкретного пункта Правил дорожного движения, запрещающего выезд на полосу встречного движения. К таким нормам п. 1.3 ПДД РФ не относится, что судом признано существенным нарушением, повлиявшим на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда прекратил производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Обжалуя указанный судебный акт в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях Кульпина В.В. состава административного правонарушения и соответствия составленных по делу процессуальных документов требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Кульпина В.В. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении него было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Кульпина В.В. оставить без изменения, жалобу заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Батанова А.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина