Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-6087/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Быстрова О.В.

судей краевого суда Безгиновой Л.А, Калединой Е.Г.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционным жалобам представителя ГУ МВД РФ по СК, ОМВД России по Новоселицкому району по доверенности Сергеевой И.Ю, представителя ГУ МВД РФ по СК по доверенности Зайцева А.С.

на решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года

по гражданскому делу по иску Ивакина Игоря Владимировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоселицкому району, ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным и необоснованным приказа N81 л/с от 04.12.2018 года в части указания выслуги лет по состоянию на 07.12.2018 года, об обязании ГУ МВД России по Ставропольскому краю произвести перерасчет выслуги лет,

заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.

УСТАНОВИЛА:

Ивакин И.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоселицкому району, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просил признать незаконным приказ N81 л/с от 04.12.2018года, вынесенного отделом МВД России по Новоселицкому району, в части указания выслуги лет по состоянию на 07.12.2018 года и обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы с 01.01.2001 года по 24.10.2008г. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в органах внутренних дел по СК.

В обоснование заявленных требований он пояснил, что в период с 10.08.1999г. по 07.12.2018г. он служил в органах внутренних дел по СК, на основании приказов ОВД N 35 л/с от 10.08.1999г. и ОМВД по Новоселицкому району N81 л/с от 04.12.2018г.

В период с 01.01.2001 по 24.10.2008г. он осуществлял службу в ОМВД России по Новоселицкому району Ставропольского края в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания.

По приказу от 04.12.2018г. N81 л/с с ним был расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел, по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет по состоянию на 07.12.2018г. составляет: 21 год 05 месяцев 03 дня; календарная для выплаты ЕП- 21 год 04 месяца 02 дня; в МВД России- 19 лет 03 месяца 27 дней.

При оформлении расчета выслуги лет ему не была засчитана льготная выслуга лет 1 месяц службы за 1,5 месяца службы при прохождении службы им в должностях милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с 10 ноября 1999г. по 24 октября 2008г.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года исковые требования Ивакина Игоря Владимировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новоселицкому району, ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворены.

Суд признал незаконным и необоснованным приказ N81 л/с от 04.12.2018г, вынесенного отделом МВД России по Новоселицкому району Ставропольского края в отношении Ивакина И.В, в части указания выслуги лет по состоянию на 07.12.2018 года.

Суд обязал ГУ МВД России по Ставропольскому краю произвести перерасчет выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды службы с 01.01.2001 года по 24.10.2008года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в органах внутренних дел по СК.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД РФ по СК, ОМВД России по Новоселицкому району по доверенности Сергеева И.Ю, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым отказать истцу Ивакину И.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указала, что к периодам службы Ивакина И.В. в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОМВД России по Новоселицкому району с 10.11.1999г. по 24.10.2008г. льготный коэффициент не применен, так как данная должность не поименована в приказе МВД России от 20.12.2016г. N868. Суд не принял во внимание, что после вступления в силу приказа МВД России от 20.12.2016г. N868, кадровые подразделения и пенсионные органы при увольнении сотрудника обязаны руководствоваться данным приказом. Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД РФ по СК по доверенности Зайцев А.С. просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым отказать Ивакину И.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. С решением суда не согласен, полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, суд дал неправильную оценку материалам дела, существенно нарушил нормы процессуального и материального права, что в соответствии со ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения в апелляционном порядке.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явился представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю Зайцев А.С.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствии.

Руководствуясь положениями ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Зайцева А.С, просившего решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не находит.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ивакин И.В. проходил службу в органах внутренних дел РФ с 10.08.1999г. по 07.12.2018г.

В период с 01.01.2001 по 24.10.2008г. он осуществлял службу в ОМВД России по Новоселицкому району Ставропольского края в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания.

Приказом от 04.12.2018г. N81 л/с контракт с ним расторгнут и он уволен из органов внутренних дел, по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из приказа следует, что выслуга лет по состоянию на 07.12.2018г. составляет: 21 год 05 месяцев 03 дня; календарная для выплаты ЕП- 21 год 04 месяца 02 дня; в МВД России- 19 лет 03 месяца 27 дней.

В выслугу лет Ивакину И.В. не был засчитан в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период служба в должностях милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания в период времени с 10 ноября 1999г. по 24 октября 2008г, так как Перечнем должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 N868 " Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", данные должности не указаны.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В соответствии со статьей 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 утвержден порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям,.

В соответствии с абз. 45 подп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. N 640, который утратил силу в соответствии с приказом Министра внутренних дел России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Таким образом, с 01.01.2001 года и до утверждения приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в спорный период Ивакин И.В, являясь милиционером охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Новоселицкому району Ставропольского края, осуществляя охрану подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по Новоселицкому району, их конвоирование в суды, медицинские учреждения, на следственные мероприятия и в обменные пункты.

Руководствуясь указанными нормами Закона, с учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доказательств иного в материалы дела ответчиками не представлено.

Судом обоснованно не принята во внимание ссылка ответчика на отсутствие занимаемых истцом должностей в спорный период в Перечне, утвержденном приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 года N 868.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб по существу повторяют позицию ответчиков, изложенную в возражениях ответчиков на исковое заявление обстоятельства, в судебном заседании, сводятся к несогласию ответчиков с принятым судом решением, не опровергают выводов суда первой инстанции и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: