Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 04 октября 2019 г. по делу N 21-587/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Гаджибутдеева А.М.на решение судьи Каякентского районного суда РД от 01 августа 2019 года,

установил:

Определением заместителя прокурора Каякентского района РД от 18 июля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, по заявлению Гаджибутдеева А.М, в отношении Шахбанова М.Р. отказано.

Решением судьи Каякентского районного суда РД от 01 августа 2019 года определение заместителя прокурора Каякентского района РД от 18 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Гаджибутдеева А.М. - без удовлетворения.

Гаджибутдеев А.М. обратился в Верховный Суд Республики Дагестан суд с жалобой, в которой просит принятые по делу решения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Каякентский районный суд РД.

В обоснование жалобы указал, что прокуратурой Каякентского района РД неверно принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку материалы дела содержат доказательства вины Шахбанова М.Р, а проверка по заявлению проведена не всесторонне. Кроме того, при рассмотрения жалобы в суде не были привлечены свидетели по делу.

Шахбанов М.Р, представитель прокуратуры Каякентского района РД в судебное заседание не явились, согласно материалам дела о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя Гаджибутдеева А.М, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Как следует из имеющихся материалов, в прокуратуру Каякентского района РД поступило обращение Гаджибутдеева А.М. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Шахбанова М.Р.

По данному факту прокуратурой Каякентского района РД проведена проверка, в ходе которой в действиях Шахбанова М.Р. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении Шахбанова М.Р. отказано, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем заместителем прокурора Каякентского района РД вынесено определение.

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ непосредственно прокуратурой Каякентского района, была проведена проверка содержащихся в жалобе сведений, прослушана аудиозапись имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ.

В рамках проведения данной проверки рассмотрено обращение Гаджибутдеев А.М, Шахбанов М.Р. дали даны объяснения в прокуратуре Каякентского района РД, также в ходе производства были изучены аудиозаписи, представленные Гаджибутдеевым А.М, опрошены свидетель Шамилова П.М.

На основании полученных данных, прокурором вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шахбанова М.Р.

Отказ в возбуждении дела мотивирован тем, что доводы Гаджибутдеева А.М. не подтверждаются объективными доказательствами. Опрошенные свидетели не подтвердили факт оскорбления Шамиловым П.М. Гаджибутдеева А.М.

Прослушивание представленных Гаджибутдеевым А.М. дисков с записью разговоров с Шахбановым М.Р. каких-либо оскорблений в адрес Гаджибутдеева А.М. не выявлен. Проверкой было установлено, что высказывания Шахбанова М.Р. не носили оскорбительный характер

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июля 2019 года по жалобе Гаджибутдеева А.М, в установленном порядке проверено судьей районного суда и решением от 01 августа 2019 года оставлено без изменения.

Выводы, изложенные в определении заместителя прокурора и решении судьи, соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых решения судьи Каякентского районного суда РД от 01 августа 2019 года и определения заместителя прокурора Каякентского района РД от 18 июля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены определения прокурора, а также судебного акта, не установлено.

Довод жалобы о том, что в деле нет протокола судебного заседания который в соответствии со статьей п.6 ч.4 ст.330 ГПК РФ должен был везтись, является не обоснованным.

Учитывая, что КоАП РФ не содержит запрета на ведение протокола при рассмотрении дела судьей, в необходимых случаях возможность ведения такого протокола не исключается.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе заявить ходатайство о ведении протокола, которое подлежит обязательному рассмотрению на основании части 1 статьи 24.4 КоАП РФ. Отказ в удовлетворении такого ходатайства в силу части 2 статьи 24.4 и статьи 29.12 КоАП РФ оформляется мотивированным определением.

Учитывая, что материалы дела не содержат письменного ходатайства о ведения протокола судебного заседания, а суд не счел необходимым это, то довод Гаджибутдеева А.М. об отсутствии в деле протокола судебного заседания несостоятелен.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы районного суда и прокуратуры не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению при рассмотрении жалобы, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Определение заместителя прокурора Каякентского района РД Нурбагандова Р.А. от 18 июля 2019 года и решение судьи Каякентского районного суда РД от 01 августа 2019 года об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Шахбанова М.Р. оставить без изменения, жалобу Гаджибутдеева А.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан И.А. Гончаров