Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 сентября 2019 г. по делу N 33-5690/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Гаджиева Б.Г. и Абдулаева М.М.

при секретаре судебных заседаний Ибрагимовой Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкала гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по РД о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Абилова Д.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А, объяснения представителя МВД по РД Сафаровой А.С. (на основании доверенности N 27 от 26 декабря 2018 года), просившей решение суда отменить, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Омарова З.Ш. обратилась в суд с иском к МВД по РД о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца, указав в обоснование иска, что она является матерью погибшего 28.11.2016 командира инженерно-саперной роты Войсковой части 6913 (г. Махачкала) ФИО2, вследствие военной травмы. Она получает пенсию по потере кормильца, которую выплачивает отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РД. Погибший 28.11.2016 года командир инженерно-саперной роты Войсковой Части 6913 (г. Махачкала) ФИО2 являлся ветераном боевых действий, имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.

В соответствии с пунктом "г" статьи 45 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе - войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей, пенсии по случаю потери кормильца, повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, на момент назначения пенсии по случаю потери кормильца она являлась членом семьи ветерана боевых действий, в связи с чем, указанная пенсия должна была быть назначена ей с учетом повышения в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона.

Согласно статье 46 Закона расчетный размер пенсии устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Однако пенсия была ей назначена без учета указанного повышения.

11.02.2019г. Омарова З.Ш. через почту России направила письменное заявление в МВД по РД о назначении ей пенсии в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск Национальной гвардии Российской Федерации, и их семей, на который по сей день с МВД по РД ответ не получен.

По аналогичному заявлению ее супруг Омаров О.М. с МВД по РД получил письменный отказ со ссылкой на то, что указанное повышение назначается только действующим ветеранам, что правовых оснований для назначения пенсий не имеется, с чем категорически она не согласна.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей".

Поскольку пенсия по случаю потери кормильца прямо указана в статье 45 названного Закона и отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению в соответствии с этой нормой закона, то положение пункта "г" статьи 45 Закона распространяется и на нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, являющихся получателями данного вида пенсии.

Согласно статье 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного, Омарова З.А. является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на получение пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02. 1993 N 4468-1, которая согласно части первой статьи 46 Закона определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, является правильным.

В связи с чем просила признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в ее пользу за период с 01.12.2016г. по 31.03.2019г. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере, действующем на день выплаты.

Обязать МВД по Республике Дагестан производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01.04.2019 г. и выплачивать с учетом повышения с - последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке.

Решением Советского районного суда г.махачкалы от 27 мая 2019 года постановлено:

"Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по РД о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в пользу ФИО1 за период с 19 февраля 2018 года по 31.03.2019 г. недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере, действующем на день выплаты.

Обязать МВД по Республике Дагестан производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01.04.2019 г. и выплачивать с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке".

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД (на основании доверенности от 20.02.2018 г. N 86) считает решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано, что правовых оснований для повышения пенсии по случаю потери кормильца члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона N 4468-1, у суда не имелось.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом N 4468-1 (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ), - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.

Члены семей умерших ветеранов боевых действий в вышеуказанной статье не указаны. Повышение пенсии, установленное пунктом "г" статьи 45 Закона N 4468-1, носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, имеющим соответствующий статус, перечисленным в этой статье.

Кроме того, как указано в статье 46 Закона N 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 Закона N 4468-1, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года (вопрос 3; абзацы второй, третий, восьмой и девятый), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, четко усматривается, что члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий должны сами относиться к указанной категории федеральных льготников и при обращении за повышением пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона N 4468-1 одновременно с заявлением о перерасчете пенсии предоставлять в пенсионный орган документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

В судебное заседание истец Омарова З.Ш. не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, ходатайства об отложении судебного заседания на другой срок в суд не направила.

В отсутствие возражений со стороны явившегося в судебное заседание представителя ответчика, с учетом сведений об извещении Омаровой З.Ш. о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденных отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается ответчиком, что Омарова З.Ш. является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с положениями Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи со смертью ее сына Омарова К.О, погибшего 28.11.2016г. вследствие военной травмы.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно статье 46 Закона, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 55 приведенного Закона, перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что погибший 28.11.2016 командир инженерно-саперной роты Войсковой Части 6913 (г. Махачкала) ФИО2, являлся ветераном боевых действий, имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.

11.02.2019 истица через почту России направила письменное заявление в МВД по РД с просьбой о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца с доплатой на 32% расчетного размера пенсии, в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ".

Судом обоснованно постановлено решение о взыскании в пользу Омаровой З.Ш. недоплаченной пенсии по случаю потери кормильца за период с 19 февраля 2018 года с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в апелляционной жалобе представитель ответчика расчет задолженности не оспаривал, полагал, что в повышении пенсии истице в соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 должно быть отказано в связи с тем, что указанная норма применяется непосредственно к самим ветеранам боевых действий и другим лицам, перечисленным в данной статье и что истица к данным категориям не относится.

Указанные доводы ответчика несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что на основании положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии.

Руководствуясь положениями статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, суд правильно взыскал с ответчика сумму невыплаченной пенсии за период с 19.02.2018г. по 31.03.2019г. (из расчета за 12 месяцев, предшествовавших дате обращения Омаровой З.Ш. за перерасчетом).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что повышение пенсий установлено статьей 45 Закона только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Исходя из смысла приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями статьи 46 Закона следует, что повышение пенсий производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанным в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", но и членам их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, при разрешении возникшего спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, и которые были предметом обсуждения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана правильная правовая оценка юридически значимым обстоятельствам дела на основании исследования в судебном заседании представленных сторонами доказательств в их совокупности с соблюдением правил ст. 67 ГПК РФ.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД Абилова Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: