Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 сентября 2019 г. по делу N 33-5760/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.

судей Хавчаева Х.А. и Сатыбалова С.К.

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Карибовой Н.Р. на решение Сулейман-Стальского районного суда от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А, объяснения Карибовой Н.Р, её представителей Карибова Б.А, Татаевой С.С, просивших решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об отказе в иске, объяснения представителя прокуратуры Дибирова Д.М, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор "адрес" Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Карибовой Н.Р. о признании выписки из похозяйственной книги и записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительными, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, признании за администрацией СП "село Эминхюр" права на земельный участок.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства в СП "село Эминхюр". Проверкой установлено, что 15.12.2016г. Карибов Б.А, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы подготовил подложную "Выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", в которой указал недостоверные сведения о принадлежности с 15.01.1997 на праве пожизненно наследуемого владения Карибовой Н.Р. земельного участка, площадью 5000 кв.м, расположенного в "адрес" РД. Основанием выдачи выписки Карибовой Н.Р. указан лицевой счет N726 в похозяйственной книге N8 за 1997- 2001, в которой фактически эти сведения отсутствуют. На основании указанной выписки за Карибовой Н.Р. 09.02.2017 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 307850 рублей. Просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги N8, лицевой счет 726, начатой в 1997 году и оконченной в 2001 году, о наличии права пожизненно наследуемого владения за Карибовой Н.Р. земельного участка, площадью 5000 кв.м, в "адрес" РД. Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности за Карибовой Н.Р. от 09.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000004:3082, площадью 5000 кв.м, стоимостью 307850 рублей. Признать отсутствующим право собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:13:000004:3082, в "адрес" РД на момент регистрации права 09.02.2017. Признать за администрацией СП "село Эминхюр" права на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000004:3082, площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу: РД, "адрес".

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 17 июля 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено признать недействительной выписку из похозяйственной книги N8, лицевой счет 726, за 1997-2001 г.г. по Аламишинской сельской администрации от 15.12.2016 о принадлежности Карибовой Н.Р. на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка, площадью 5000 кв.м, расположенного в "адрес", признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности за Карибовой Н.Р. от 09.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000004:3082, площадью 5000 кв.м, стоимостью 307850 рублей, признать отсутствующим право собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок, площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:13:000004:3082, расположенный в "адрес", признать за администрацией СП "село Эминхюр" права на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000004:3082, площадью 5000 кв.м, расположенный в с.Эминхюр Сулейман-Стальского района.

В апелляционной жалобе Карибова Н.Р. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм процессуального и материального права. Обращаясь в суд с указанным иском, истец не оспорил сделку от 23.06.1998 о предоставлении Аламишинской сельской администрацией ей земельного участка из земель поселений площадью 1 га в пожизненно наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства. Переоформление ею спорного участка в собственность не нарушает права и охраняемые интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе не влечет для него неблагоприятные последствия. При этом отсутствие акта отвода в 1997-1998 г..г. земельного участка площадью 1 га не означает отсутствие у нее вещных прав на этот объект недвижимости. У сельской администрации этот участок выбыл из владения в фактическое ее владение на основании сделки от 23.06.1998 г, что не оспаривается никем. Сельская администрация в отзыве на иск и ее представитель при рассмотрении дела в судебном заседании подтвердили факт фактического владения и использования ею указанного земельного участка с 1997 г..по настоящее время по целевому назначению. Полагает, что истец не имел права обращаться в суд с такими требованиями, поскольку, чтобы оспаривать право ее собственности на спорный участок истец должен доказать наличие у самого истца (в рассматриваемом случае - у сельской администрации как материального истца) государственной регистрации права собственности на этот же земельный участок и фактическое владение материальным истцом этим участком. Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ истцом такие доказательства суду не представлены. В связи с чем заявленные по иску прокурором способы защиты нарушенных прав являются ненадлежащими.

Истцом по рассмотренному делу неправомерно заявлены и судом рассмотрены однородные требования о признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности и о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером 05:13:000004:3082. Оспариваемое решение суда первой инстанции от 17.07.2019 является неисполнимым судебным актом, поскольку спорный земельный участок находится в ее фактическом владении и пользовании. Прокурором сделка от 23.06.1998 по предоставлению сельской администрацией Карибовой Н.Р. земельного участка площадью 1 га не оспорена, требования о применении последствий недействительности указанной сделки либо требования об истребовании этого участка из владения ответчика не заявлены. Следовательно, решение суда первой инстанции в части требования о признании за администрацией СП "село Эминхюр" права на земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 05:13:000004:3082 является незаконным. Суд первой инстанции дело рассмотрел поверхностно, без исследования фактических обстоятельств, необоснованно были отклонены ее ходатайства о применении сроков исковой давности, допросе свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора С-Стальского района Мусаев Ш.Б. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРН от 09.02.2017 г. Карибовой Н.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м, расположенный по адресу Республика Дагестан, Сулейман - "адрес".

Согласно указанной выписке основанием для регистрации права собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок является выписка из похозяйственной книги N 8, лицевой счет N726, за 1997 - 2001 гг. по Аламишинской сельской Администрации от 15.12.2016г, выданная главой СП "село Эминхюр" Карибовым Б.А.

Обращаясь в суд с указанными исковыми требованиями, прокурор ссылается на подложность выписки из похозяйственной книги о наличии у Карибовой Н.Р. земельного участка и на отсутствие оснований для выдачи указанной выписки.

Данный довод искового заявления подтверждается материалами дела.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе. Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности.

Судом первой инстанции установлено, что порядок предоставления земельных участков и возникновения права на них с 1991 года до 29 октября 2001 г. регулировался Основами законодательства Союза ССР и союзных республик "О земле" от 28.02.1990, Законом Дагестанской ССР от 16 мая 1991 г. "О земле", Постановлением Правительства российской Федерации N 177 от 19 марта 1992 г. "Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г, N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N 1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", Указанием Госкомзема ДАССР от 23 января 1992 года N 07-5-4 "О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей".

В соответствии со ст.ст. 14 и 15 Закона Республики Дагестан "О земле" от 16 мая 1991 года и приведенными выше нормативными актами, предоставление земель с 1991 года до 29 октября 2001 года производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона Республики Дагестан "О земле" от 16 мая 1991 года приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещалось.

Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который регистрировался и выдавался соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, была утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР N 493 от 17 сентября 1991 года "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Применение этого акта на территории Республики Дагестан было предусмотрено Постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года N1 "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Составной частью этого акта являлся чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие право пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок Карибовой Н.Р.

В похозяйственной книге N 8 за 1997 - 2001 г.г. по Аламишинской сельской администрации, а также других похозяйственных книгах Аламишинской сельской администрации отсутствуют сведения (записи) о наличии указанного земельного участка у Карибовой Н.Р.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры С.Стальского района Республики Дагестан от 19 февраля 2019 г, согласно которому за Рамазановой А.Р. в лицевом счете N 725 в общей собственности указан земельный участок площадью 0,16 га, иных сведений по земельному участку в 1 га (2-х по 0,5 га) не имеется

Документы, подтверждающие предоставление земельного участка площадью 5000 кв.м, отвод в натуре земельного участка, подтверждающий границы земельного участка, Карибовой Н.Р. в суд не представлены, в материалах дела также не имеется доказательств в подтверждение этого.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно признал выписку из похозяйственной книги и по Аламишинской сельской администрации от 15.12.2016 г. о наличии у Карибовой Н.Р. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 5000 кв.м, а также произведенную на основании указанной выписки запись о государственной регистрации права собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок недействительными.

При этом с решением суда в части удовлетворения исковых требований прокурора о признании отсутствующим право собственности Карибовой Н. на земельный участок и признании за администрацией СП " "адрес"" "адрес" права на земельный участок судебная коллегия не может согласиться с учетом следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как видно из материалов дела, одними из заявленных требований были требования о признании отсутствующим у Карибовой Н. права собственности на спорный земельный участок и о признании за администрацией СП " "адрес"" "адрес" права на этот земельный участок.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном постановлении пленумов от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункты 58, 59) разъяснил, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 вышеуказанного постановления).

По смыслу данных выше разъяснений, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лишь лицу, которое является не только собственником спорного имущества, право которого зарегистрировано в ЕГРН, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 г.).

Однако такие обстоятельства по делу не усматриваются.

Кроме того, при удовлетворении исковых требований прокурора о признании недействительными выписки из похозяйственной книги по Аламишинской сельской администрации от 15.12.2016 г. о принадлежности Карибовой Н.Р. на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка и записи в ЕГРН от 09.02.2017 г. о государственной регистрации права собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок с кадастровым номером 05:13:000004:3082, права муниципального образования СП " "адрес"" решением суда уже восстановлены, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права Карибовой на этот же земельный участок, а также о признании за администрацией МП " "адрес"" права (в исковом заявлении не указан вид вещного права) на земельный участок, не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части удовлетворения исковых требований прокурора о признании отсутствующим права собственности Карибовой Н.Р. на земельный участок и признании за администрацией СП " "адрес"" права на земельный участок с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной инстанции о том, что судом не принято во внимание то, что спорный земельный участок в составе единого земельного участка площадью 1 га передан сельской администрацией Карибовой Н.Р. по сделке от 23.06.1998 г. в пожизненно наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства, сделка судом недействительной не признана, несостоятельны, поскольку доказательства, подтверждающие заключение МО СП "Эминхюр" с Карибовой Н.Р. сделки о предоставлении земельного участка площадью 5000 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения, ответчиком в суд не представлены, в похозяйственных книгах МО СП "Эминхюр" сведения о предоставлении Карибовой Н.Р. земельного участка площадью 5000 кв. на праве пожизненного наследуемого владения отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права опровергаются материалами дела, суд в решении правильно указал дату вынесения решения - день оглашения резолютивной части решения суда, а не дату изготовления мотивированного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сулейман-Стальского районного суда от 17 июля 2019 г. в части удовлетворения исковых требований прокурора "адрес" к Карибовой Н.Р. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании за администрацией СП " "адрес"" "адрес" права на земельный участок отменить, принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий М.К.Абдуллаев

Судьи Х.А.Хавчаев

С.К.Сатыбалов