Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 сентября 2019 г. по делу N 33а-5298/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдулхалимова М.М,

судей Хаваева А.Г. и Джарулаева А-Н.К,

при секретаре - Яхьяеве Т.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика А.Ш.А. на решение Каспийского городского суда РД от 14 мая 2019 года по административному делу по административному иску МРИ ФНС России N 14 по РД к А.Ш.А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы на общую сумму "." рублей и встречному требованию А.Ш.А. о признании незаконным действий МРИ ФНС России N 14 по РД в части повторного взыскания земельного налога за 2014 год и необоснованного взыскания за земельный участок в СНТ "Каспий", которым административное исковое заявление МРИ ФНС России N 14 по РД удовлетворено, а в удовлетворении встречного требования А.Ш.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г, судебная коллегия

установила:

МРИ ФНС России N 14 по РД обратилась с административным иском к А.Ш.А. о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы на общую сумму "." рублей, а А.Ш.А. обратилась с встречным требованием о признании незаконным действий МРИ ФНС России N 14 по РД в части повторного взыскания земельного налога за 2014 год и необоснованного взыскания за земельный участок в СНТ "Каспий".

Решением Каспийского городского суда РД от 14 мая 2019 года административное исковое заявление МРИ ФНС России N 3 по РД удовлетворено, а в удовлетворении встречного административного искового заявления А.Ш.А. отказано.

На указанное решение суда административный ответчик А.Ш.А. подала апелляционную жалобу об отмене этого решения.

Извещённые в надлежащем порядке лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

-2-

В части 2 ст.286 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового

производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 52 НК РФ, А.Ш.А. были направлены налоговые уведомления с предложением оплатить задолженность по налогу.

В сроки, установленные налоговым законодательством, налогоплательщик суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатил, в связи с чем, налоговая инспекция направила А.Ш.А. требование N 37670 от 26 декабря 2017 года об уплате задолженности по земельному налогу до 19 февраля 2018 года (л.д.17).

Административный истец, как следует из копии определения мирового судьи (л.д.26) обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам в октябре 2018 года.

Определением от 30 октября 2018 года мировым судьей судебного участка N 104 города Каспийска РД судебный приказ от 22 октября 2018 года о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени был отменен, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с административным иском к А.Ш.А..

Удовлетворяя административное исковое заявление, МРИ ФНС России N 14 по РД, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что административным истцом не пропущен срок подачи административного искового заявления в суд, так как административное исковое заявление в порядке искового производства, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ, было подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

-3-

Между тем, из положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является

обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с А.Ш.А. задолженности по уплате налога и пени в октябре 2018 года, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока на обращение в суд с таким заявлением.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия, не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Обращение в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления МРИ ФНС России N 14 по РД, поскольку изначально срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа был уже пропущен.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России N 3 по РД.

Вместе с тем, решение суда, в части отказа в удовлетворении встречного административного иска А.Ш.А. о признании незаконным действий МРИ ФНС России N 14 по РД в части повторного взыскания земельного налога за 2014 год и необоснованного взыскания за земельный участок в СНТ "Каспий", является законным и обоснованным.

Более того, в апелляционной жалобе А.Ш.А. не оспаривается решение суда в части отказа в удовлетворении её встречного административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Апелляционную жалобу А.Ш.А. удовлетворить частично.

Решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 14 мая 2019 года по иску МРИ ФНС России N 14 по РД к А.Ш.А. о

-4-

взыскании недоимки по земельному налогу за 2014, 2016 годы на общую сумму 10457,47 рублей, отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

В удовлетворении административного иска МРИ ФНС России N по РД к А.Ш.А. о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2016 годы на общую сумму 10457,47 рублей отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи