Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2019 г. по делу N 12-510/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: защитника общества с ограниченной ответственностью "Пилот" Мухаметзянова И.Н,

ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела правового обеспечения Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П,

старшего государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Э,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Пилот" Шайхулова Ф.Ф. на постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года, которым:

общество с ограниченной ответственностью "Пилот" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К. N 27-3422-рп/01 от 29 июля 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Пилот" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 9 - 11).

Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан вынесено вышеуказанное постановление от 13 августа 2019 года (л.д. 72 - 74).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор общества Шайхулов Ф.Ф. просит постановление судьи от 13 августа 2019 года изменить, уменьшив размер назначенного административного штрафа (л.д. 80 - 81).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2019 года судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан, сославшись на ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлек ООО "Пилот" к административной ответственности в отсутствие законного представителя общества.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что судебная повестка о вызове в судебное заседание межрайонного суда получена обществом лишь 14 августа 2019 года.

Имеющееся ходатайство директора общества Шайхулова Ф.Ф. о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя от 13 августа 2019 года, с учетом доводов защитника о том, что он и директор о судебном заседании узнали только утром 13 августа 2019 года, при этом находились в командировке в г. Уфе и физически не могли присутствовать на судебном заседании, в том числе подписывать и направлять ходатайства, вызывает сомнения и не может являться подтверждением надлежащего извещения общества о времени и дате рассмотрения дела.

Сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление административной комиссии в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года, вынесенное в отношении ООО "Пилот", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно законности постановления суда от 13 августа 2019 года проверке и оценке в настоящее время не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Пилот" Шайхулова Ф.Ф. удовлетворить частично.

Постановление судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Пилот" - отменить, материалы дела возвратить в Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Гиниятова А.А.

дело N 33А-12-510/2019