Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 июля 2019 г. по делу N 21-807/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управляющего делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан Ситдикова ФИО6 на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по адрес ФИО3 от 11 марта 2019 года N АГЗ-9/19 о привлечении должностного лица- Управляющего делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан

Ситдикова ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Ситдикова Р.Г. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 марта 2019 года N АГЗ-9/19 управляющий делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан Ситдиков Р.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года по жалобе Ситдикова Р.Г. вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с постановлением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 марта 2019 года N АГЗ-9/19 и решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года, Ситдиков Р.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам.

В судебное заседание Ситдиков Р.Г, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

При этом согласно ч. 13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч.8 ст.30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной рдботы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Из материалов дела следует, что Белорецкой межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан.

Установлено, что по результатам осуществления закупки у единственного поставщика согласно п.29 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе между Заказчиком в лице Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и ООО "ЭСКБ" 18 декабря 2017 года и дата заключены муниципальные контракты N... на сумму 600 000,00 рублей, N... на сумму 34 000,00 рублей, N... на сумму 15 000 000,00 рублей и N... на сумму 4 100 000,00 рублей на поставку электроэнергии.

По условиям заключенных сторонами контрактов заказчик обязуется производить оплату за поставленную электрическую энергию. Расчетным периодом является календарный месяц. Заказчик оплачивает электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10 (десятого) числа месяца; 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных в качестве оплаты за электрическую энергию (мощности) в течении этого месяца, оплачивается в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 1.4, 2.3-2.4.3 контракта).

Анализ представленных материалов показал, что принятые Заказчиком на себя обязательства в рамках заключенных контрактов надлежащим образом не исполнены, оплата в порядке и в сроки, определенные п.2.3-1.4.3 контракта, не осуществлена, нарушение Заказчиком принятых обязательств в части порядка и сроков оплаты за поставленную электроэнергию привело к тому, что ООО "ЭСКБ" обратилось в прокуратуру за защитой своих прав.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Управляющего делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан

Ситдикова Р.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ситдикова Р.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя Белорецкого межрайонного прокурора ФИО8 о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 января 2019 года; справкой о результатах проверки от 18 января 2019 года; письменным объяснением Ситдикова Р.Г. от 18 января 2019 года; должностной инструкцией Управляющего делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан; контрактами на поставку электроэнергии, платежными поручениями, другими материалами дела, которые находятся в материалах дела в качестве отдельных приложений.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приходя к выводу о наличии в действиях Ситдикова Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, должностное лицо и судья правильно применили нормы действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правильно установили все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделали обоснованный вывод о виновности Ситдикова Р.Г.

Таким образом, действия Ситдикова Р.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В настоящей жалобе Ситдиков Р.Г. указывает на то, что наличие на декабрь 2018 года текущей задолженности по оплате электроэнергии возникло в связи с несвоевременным поступлением счетов от ООО "ЭСКБ". Данные доводы являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о принятии должностным лицом Ситдиковым Р.Г. достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанции, по основаниям, изложенным в принятом по делу решении, правильно признаны несостоятельными и отклонены.

Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит, а по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение должностного лица от административной ответственности.

Постановление о привлечении Ситдикова Р.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Ситдикову Р.Г. в пределах санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного акта и постановления должностного лица, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от 11 марта 2019 года N АГЗ-9/19 и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении Управляющего делами Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан Ситдикова ФИО9, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Кузнецова К.Н.