Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2019 г. по делу N 21-992/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности председателя административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Т на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года, которым:

постановление административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года о привлечении Гаражного кооператива "Автодомстрой" к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года Гаражный кооператив (далее - ГК) "Автодомстрой" привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей (л.д. 7).

Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан 15 августа 2019 года по жалобе председателя ГК "Автодомстрой" Чубракова Б.В. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 58 - 61).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, исполняющий обязанности председателя административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Т. просит состоявшееся решение суда от 15 августа 2019 года отменить ввиду незаконности и необоснованности (л.д. 67).

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст. 6.1 КоАП РБ установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом требований расположения контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, площадок для бесконтейнерного сбора, в том числе несоблюдение расстояния их установки от жилых зданий и иных мест пребывания людей, а также требований к контейнерам и контейнерным площадкам для сбора отходов, подъезда к ним, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии ГК "Автодомстрой" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.1 КоАП РБ за то, что 01 апреля 2019 года в 11 часов 53 минуты по адресу: г. Салават, ул. Ленинградская, д. 101, не оборудовал контейнерную площадку для сбора ТКО ограждением.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу, что протокол составлен и дело рассмотрено без надлежащего извещения ГК "Автодомстрой", чем нарушено его право на защиту.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу требований ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении в адрес ГК "Автодомстрой" направлена не была. Кроме того, рассмотрение дела произведено через два дня после составления протокола об административном правонарушении, в отсутствие сведений о получении его копии лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела коллегиальным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы, в связи с чем решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

судья

РЕШИЛА:

решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года, которым отменено постановление административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ГК "Автодомстрой" оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности председателя административной комиссии администрации городского округа г. Салават Республики Башкортостан Т. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Салимов И.М.

Дело N33а-21-992/2019