Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2019 г. по делу N 33-15308/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д,

судей Низамовой А.Р,

Терегуловой Д.И,

при секретаре Валееве А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Набиева Д.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Набиева Д.Ф. - Галеева А.А. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Набиев Д.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ, пенсионный орган), в котором просил признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от дата N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в его специальный стаж периоды работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 05 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 гола по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, машинистом автогудронатора в ООО "Арланское управление содержания промысловых дорог" с 02 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, и назначить досрочную страховую пенсию с 01 января 2019 года.

В обоснование предъявленных требований Набиев Д.Ф. указал на то, что 13 декабря 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с тяжелыми условиями труда). Решением ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от дата N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа. Специальный стаж Набиева Д.Ф. с учетом включенных пенсионным органом периодов работы составил 4 года 03 месяца 08 дней. Набиев Д.Ф. считает указанное решение незаконным, поскольку, по его мнению, ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ было неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов его работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 05 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, машинистом автогудронатора в ООО "Арланское управление содержания промысловых дорог" с 02 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года. По мнению Набиева Д.Ф, решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года исковые требования Набиева Д.Ф. удовлетворены частично, постановлено признать незаконным решение комиссии решение ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли от дата N... в части не включения в стаж Набиева Д.Ф, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы машинистом автогудронатора в ООО "Арланское управление содержания промысловых дорог" с 02 августа 2018 по 31 декабря 2018 года (5 месяцев), обязать ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в страховой стаж Набиева Д.Ф, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы машинистом автогудронатора в ООО "Арланское управление содержания промысловых дорог" с 02 августа 2018 года по 31декабря 2018 года (5 месяцев). В остальной части в удовлетворении исковых требований Набиева Д.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе представителя Набиева Д.Ф. - Галеева А.А. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 05 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 гола по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года и назначении досрочной страховой пенсии, и вынесении в указанной части нового решения об удовлетворении данных требований, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в обжалуемой его части. Указывает, что судом не дана оценка письменным доказательствам, подтверждающим условия труда истца в оспариваемый период. Так же не учтено, что вступившим в законную силу решением суда ряд периодов работы Набиева Д.Ф. машинистом автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" (в том числе после регистрации в системе обязательного страхования с 17 июля 1998 года) были включены в специальный стаж истца.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Набиева Д.Ф. и его Галеева А.А, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда отвечает приведенным требованиям не в полном объеме.

13 декабря 2018 года Набиев Д.Ф. обратился в ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от дата N... Набиеву Д.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев). При этом не включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды в работы истца в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 05 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 гола по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, а также машинистом автогудронатора в ООО "Арланское управление содержания промысловых дорог" с 02 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года. В приведенном решении пенсионного органа указано, что периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально - это работа в НГДУ "Чекмагушнефть" в качестве машиниста автогудронатора: с 27 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, с 12 мая 1996 года по 01 октября 1996 года, с 15 мая 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 04 мая 1998 года по 08 октября 1998 года, с 04 мая 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 17 апреля 2000 года по 31 октября 2000 года.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж Набиева Д.Ф. с учетом включенных пенсионным органом периодов составил 4 года 03 месяца 8 дней, страховой стаж 40 лет 6 месяцев 8 дней.

Будучи не согласным с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что оспариваемые периоды работы в качестве машиниста автогудронатора, которые не были включены пенсионным органом в специальный стаж истца, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Набиев Д.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ.

Разрешая требование Набиева Д.Ф. о включении в специальный стаж оспариваемых периодов его работы в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных ЕТКС для машинистов автогудронатора, а так же ввиду отсутствия за указанные периоды в данных выписки из лицевого счета истца реквизита "код особых условий труда".

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.

Судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения не дал оценку представленным в материалы дела стороной истца письменным доказательствам, подтверждающим условия труда истца в оспариваемый период (приказам и докладным запискам по НГДУ "Чекмагушнефть").

В силу положений статей 67, 71, 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Суд первой инстанции, в нарушение приведенных норм процессуального права, разрешая настоящий спор, не дал оценку всем собранным по делу доказательствам.

Так, в ходе рассмотрения дела, суду первой инстанции были представлены приказы по ООО "НГДУ "Чекмагушнефть" за оспариваемый период, в том числе приказ N 123 от 14 мая 2001 года за N 123 "О режиме работы", из содержания которого следует начальником НГДУ Хатмуллиным Ф.Х. издан приказ о том, что с наступлением сезона основных дорожно-ремонтно-строительных работ в целях своевременного исполнения заплонированных объемов строительства и ремонта межпромысловых и внутрипромысловых дорог, объемом работ по договорам со сторонними организациями вне системы АНК "Башнефть" приказано в соответствии со статьей 152 КЗоТ РФ с 15 мая по 30 октября 2001 года завершить организацию работы по шестидневной рабочей неделе с продолжительностью работы до 10 часов, работников ЦДРСР, непосредственно занятых дорожно-ремонтно-строительных работами; начальнику ЦДРСР Хафизову Р.З. при организации работ с шестидневной рабочей неделе с продленным рабочим днем: составить графики выхода работников в соответствии с утвержденным режимом работы и с учетом погодных условий; организовать выдачу еженедельных наряд-заданий, ежедневный учет объема выполняемых работ, суммированный учет фактически отработанного времени по каждому работнику с соблюдением годового баланса рабочего времени.

Во исполнение приведенного приказа за подписью начальника ЦДРСР Хафизова Р.З. оформлена докладная записка "О режиме работы за 2001 год", в соответствии с которым на период строительного сезона по выполнению дорожных работ с 15 мая по 30 октября 2001 года намечены объем выпуска и укладки асфальтно-бетонной смеси в количестве 33 тыс.тонн и выполнение дорожно-ремонтно-строительных работ на сумму 58 млн.рублей, в том числе по НГДУ "Чекмагушнефть" 53 млн.рублей. В целях обеспечения выполнения намеченного объема работ с учетом благоприятных погодных условий работы цеха согласно пункту 4.2 Коллективного договора организуется с продленной рабочей сменой продолжительностью до 10 часов включая субботние дни. Исходя из изложенного, организовывается работа в отношении работников (приводятся данные работников по конкретным бригадам с указанием занимаемой должности), где в бригаде по укладке асфальтобетонной смеси указан Набиев Д.Ф. - водитель автогрудронатора.

Представлены аналогичные приказы по ООО "НГДУ "Чекмагушнефть" N 100 от 10 июня 2002 года с приложением соответствующей докладной записки "О режиме работы за 2002 год" за подписью начальника ЦДРСР Хафизова Р.З, в соответствии с которым на период строительного сезона по выполнению дорожных работ определен с 08 мая по 31 октября 2002 года и в бригаде по укладке асфальтобетонной смеси указан Набиев Д.Ф. - водитель автогрудронатора; N 159 от 08 августа 2003 года с приложением соответствующей докладной записки "О режиме работы за 2003 год" за подписью начальника ЦДРСР Хафизова Р.З, в соответствии с которым на период строительного сезона по выполнению дорожных работ определен с 15 мая по 31 октября 2003 года и в бригаде по укладке асфальтобетонной смеси указан Набиев Д.Ф. - водитель автогрудронатора; 103 от 11 июня 2004 года с приложением соответствующей докладной записки "О режиме работы за 2004 год" за подписью начальника ЦДРСР Рахимова В.М, в соответствии с которым на период строительного сезона по выполнению дорожных работ определен с 15 июня по 31 октября 2004 года и в бригаде по укладке асфальтобетонной смеси указан Набиев Д.Ф. - водитель автогрудронатора.

Дополнительно стороной истца суду апелляционной инстанции были представлены Устав ООО "НГДУ "Чекмагушнефть", Положение о цехе дорожно-ремонтно-строительных работ ООО НГДУ "Чекмагушнефть", должностные инструкции машиниста автогудронатора 5-го разряда.

Из Устава ООО "НГДУ "Чекмагушнефть" видно, что одним из основных видов его деятельности является - ремонт, содержание и строительство автодорог (пункт 3.2.12 Устава).

Согласно Положению о цехе дорожно-ремонтно-строительных работ ООО НГДУ "Чекмагушнефть", утвержденному директором ООО НГДУ "Чекмагушнефть" Хатмуллиным Ф.Х. 25 марта 2003 года - предметом деятельности цеха дорожно-ремонтно-строительных работ ООО НГДУ "Чекмагушнефть" является в том числе, эксплуатация, содержание, строительство и ремонт автодорог, мостов и дорожных сооружений.

Из должностной инструкции машиниста автогудронатора 5-го разряда, утвержденного 18 ноября 2002 года начальником ГГДУ "Чекмашушнефть", следует, что на должность машиниста автогудронатора 5-го разряда назначается лицо, имеющее полное или базовое общее среднее образование, профессиональное техническое образование, повышение квалификации, должен иметь удостоверение водителя, стаж работы водителем автомобиля не менее 1 года. С указанной должностной инструкции машиниста автогудронатора 5-го разряда Набиев Д.Ф. ознакомлен.

Судебная коллегия полагает возможным принять представленные Набиевым Д.Ф. документы в качестве новых доказательств, поскольку данные обстоятельства подлежали выяснению в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, как имеющие значение для правильного разрешения спора.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 года признано незаконным решение ГУ -_УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ N... от дата в части отказа во включении в специальный стаж работу Набиева Д.Ф. в качестве машиниста гудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 04 мая 1998 года по 08 октября 1998 года, с 04 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года и с 17 апреля 2000 года по 31 октября 2000 года, с обязанием пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж истца.

По данным трудовой книжки Набиева Д.Ф, последний в оспариваемый период был принят на работу в ООО НГДУ "Чекмагушнефть" в цех дородно-ремонтно-строительных работ водителем автомобиля.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанным Списком N 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено "машинистам автогудронаторов" (позиция 2290000а-13511).

Ранее, согласно разделу XXIX "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с тяжелыми и вредными условиями труда, занятость в которых дат право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, предусмотрены "асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Как следует из Свода правил "СП 12-135-2003. Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" (утв. Постановлением Госстроя РФ от 08 января 2003 N 2) на должность машиниста автогудронатора могут быть приняты мужчины не моложе 18 лет, прошедшие соответствующую подготовку, имеющие водительское удостоверение и профессиональные навыки машиниста, перед допуском к самостоятельной работе должны пройти: обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания годными к выполнению работ в порядке, установленном Минздравом России; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы: движущиеся машины, механизмы и их подвижные части; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная температура поверхностей оборудования и материалов; эмоциональные перегрузки. Для защиты от механических воздействий и загрязнений машинисты обязаны использовать предоставляемые работодателями бесплатно комбинезоны хлопчатобумажные, ботинки кожаные, рукавицы комбинированные, костюмы на утепляющей прокладке и валенки для зимнего периода. На работах с горячим битумом вместо костюма хлопчатобумажного необходимо использовать костюм брезентовый. При нахождении на территории стройплощадки машинисты должны носить защитные каски.

Как следует из должностных обязанностей машиниста машин для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов, предусмотренных Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125,15-88 (ЕТКС, выпуск 3, действовал до 30 апреля 2009 г.) в его трудовую функцию входили: управление машинами различных типов и назначений, указанных в ?? 120-124 (? 121. машинист, 5-й разряд, автогудронаторы) применяемых при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог и строительстве аэродромов. Техническое обслуживание машины, проверка исправности ее систем и узлов. Выявление и устранение неисправностей в работе машины. Участие в планово-профилактических ремонтах. Заправка горючими и смазочными материалами. Должен знать: назначение и устройство обслуживаемых машин, правила и инструкции по их эксплуатации; способы производства работ и технические требования к их качеству; нормы расхода горючих и смазочных материалов; сорта и свойства масел и топлива, их технологические характеристики, правила безопасного хранения; правила дорожного движения.

Как указано выше, доводы истца о соответствии характера его работы в данный период времени (с мая по октябрь) характеру и условиям труда в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, позиция 2290000а-13511, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком не опровергнуты.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд в силу части 2 статьи 12 и части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для правильного разрешения гражданских дел.

Приведенные обоснования указывают на ошибочность выводов суда при анализе пенсионных прав истца, охватываемых периодами с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 08 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года в НГДУ "Чекмагушнефть", поскольку не согласуются совокупностью представленных доказательств. Допущенные нарушения подлежат исправлению путем вынесения в этой части нового решения об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения пенсионного органа за N... от дата об отказе во включении в специальный стаж Набиева Д.Ф. работу в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть", обязав пенсионный орган включить в специальный стаж Набиева Д.Ф. периоды его работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 08 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года.

Поскольку с учетом включенных периодов продолжительность специального стажа истца является достаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", имеются основания для удовлетворения иска о назначении такой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, а также с учетом положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть 01 января 2019 года.

При изложенных выше обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным в указанной части, оно подлежит отмене с принятием в данной части по делу нового решения, которым удовлетворить исковые требования Набиева Д.Ф. о признании незаконным решения пенсионного органа в обжалуемой его части, включении в его специальный стаж периодов работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чекмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 05 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 гола по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года и назначении оспариваемой пенсии с 01 января 2019 года.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Набиева Д.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене его решения от дата N... об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть" и назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж Набиева Д.Ф. периоды работы машинистом автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 08 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В отмененной части принять новое решение, которым признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан от дата N... об отказе во включении в специальный стаж Набиева Д.Ф. периодов работы в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан включить в специальный стаж работы Набиева Д.Ф, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы в качестве машиниста автогудронатора в НГДУ "Чегмагушнефть" с 15 мая 2001 года по 30 октября 2001 года, с 08 мая 2002 года по 31 октября 2002 года, с 15 мая 2003 года по 31 октября 2003 года, с 15 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, и назначить Набиеву Динару Фанисовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 01 января 2019 года.

В остальной части решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Вахитова Г.Д.

Судьи Низамова А.Р.

Терегулова Д.И.

Справка:

судья ФИО22