Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 г. по делу N 33-17505/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Рахимове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ООО "ДжиПроСтр" на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования ООО "ДжиПроСтр" к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа адрес РБ в пользу ООО "ДжиПроСтр" убытки в размере 5 000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 9 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ООО "ДжиПроСтр" отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гибадуллина Л.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ООО "ДжиПроСтр" в лице представителя по доверенности Галимова Р.Р. обратился в суд с иском (с последующим уточнением) к Администрации городского округа адрес о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления, в обоснование заявленных требований указав следующее.

дата Административной комиссией городского округа адрес в отношении ООО "ДжиПроСтр" был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении N... от дата ООО юридическое лицо "ДжиПроСтр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях", с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 28 000 рублей, которое истцом было обжаловано с судебном порядке.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата жалоба ООО "ДжиПроСтр" удовлетворена, постановление административной комиссии городского округа адрес от дата о привлечении юридического лица ООО "ДжиПроСтр" к административной ответственности по части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которых вынесено постановление.

Постоянное административное преследование является для истца губительным явлением, вынуждает защищать свои права, нести расходы, изымать денежные средства из оборота, обращаться за заимствованиями. Административная комиссия ведет умышленное административное преследование истца, причиняя ему тем самым моральный вред.

С учетом изложенных обстоятельств, истец просил суд признать действия административной комиссии городского округа адрес по привлечению ООО "ДжиПроСтр" к административной ответственности незаконными, взыскать с ответчика в пользу истца убытки по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей, моральный ущерб в размере 10 000 рублей, а также расходы, связанные с рассмотрением настоящего иска: консультация и анализ документов в сумме 5 000 рублей, подготовка искового заявления - 5 000 рублей, представление интересов в суде - 5 000 рублей.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, истец подал апелляционную жалобу об отмене решения и принятии по делу нового, в обоснование заявленных требований указав на то, что сумма расходов, понесенных истцом для защиты своих интересов в сумме 10 000 рублей является прямым ущербом для организации и должна была быть взыскана с ответчика в полном объеме. Суд не обосновал мотивы снижения взыскиваемой суммы.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что дата административной комиссией городского округа адрес в отношении ООО "ДжиПроСтр" был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении N... от дата юридическое лицо ООО "ДжиПроСтр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях", с назначением наказания в виде административного штрафа 28 000 рублей.

Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата жалоба ООО "ДжиПроСтр" удовлетворена, постановление административной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан N... от дата о привлечении юридического лица ООО "ДжиПроСтр" к административной ответственности по части 1 статьи 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании которых вынесено постановление.

В процессе производства по делу об административном правонарушении истцом ООО "ДжиПроСтр" понесены расходы, связанные с оплатой услуг защитника, в размере 10 000 рублей, что подтверждено документально агентским договором, распиской в получении денежных средств, квитанциями.

Разрешая исковые требования в части взыскания материального ущерба, суд первой инстанции пришел к обоснованности заявленных требований истца, при этом исходил из того, что производство по делу об административном правонарушении районным судом прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении истца вынесено постановление. При этом, в связи с защитой своих интересов истец понес расходы на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь по делу.

Создание административных комиссий органами местного самоуправления и их функционирование осуществляется на основе и во исполнение законодательства субъектов Российской Федерации; административные комиссии выполняют государственные полномочия субъекта Российской Федерации по установлению административной ответственности.

Поскольку требования о взыскании заявленных сумм связаны с исполнением государственных полномочий субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан, переданных органам местного самоуправления, ответственность за их надлежащее исполнение, финансирование деятельности административной комиссии возлагается на субъект Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании суммы ущерба, причиненного истцу, в сумме 5 000 рублей с казны муниципального образования, то есть, с Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств и основаны на объективном исследовании обстоятельств дела.

Разрешая требования о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда, суд правильно исходил из того, что материалы гражданского дела не содержат допустимых и относимых доказательств нарушения действиями ответчика личных неимущественных прав либо других нематериальных благ истца для возможного применения положений норм о компенсации морального вреда. Вынесение в отношении истца постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа и реализация ООО "ДжиПроСтр" в связи с этим права на судебную защиту само по себе не может свидетельствовать о нарушении личных неимущественных прав ответчика.

Вопреки доводам жалобы истца, суд первой инстанции обосновал мотивы снижения взыскиваемой суммы, указав о взыскании на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца документально подтвержденные расходы по оплате юридических услуг, определенные судом с учетом требований разумности, сложности категории спора, в размере 9 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в принятом решении. Они сводятся к переоценке доказательств, имеющихся в материалах дела, оценка которых произведена судом первой инстанции в соответствии с требованиями процессуального законодательства, при этом оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

При данных обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ДжиПроСтр" - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Якупова Н.Н.

справка: судья Максютов Р.З.