Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-17612/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Г.Д. Вахитовой

судей О.В. Гильмановой

Э.Р. Нурисламовой

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Л.М. Хусаиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исламова Ильшата Наурузовича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", установлении факта награждения нагрудным значком "За безаварийную работу" I степени, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гильмановой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", установлении факта награждения нагрудным значком "За безаварийную работу" I степени, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заявленные требования тем, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", со ссылкой на то, что нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" I степени Министерства транспорта Российской Федерации не является ведомственной наградой. В связи с изложенным, истец просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить указанное звание.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец награжден нагрудным знаком отличия "За безаварийную работу" I степени на основании приказа Ространснадзора от имени Министерства транспорта Российской Федерации от 11 мая 2018 года N ВБ-366.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 13 декабря 2018 года N 33-В с присвоении названного истцу отказано в связи с тем, что нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" I степени Министерства транспорта Российской Федерации не является ведомственной наградой.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" (действовавшей на момент награждения истца), ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пунктам 1, 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578) данный правовой акт устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда". Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Согласно пункта 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 285 ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", признан нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Учитывая, что на день награждения истца нагрудный знак отличия "За безаварийную работу" I степени в установленном порядке не признан ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", правовые основания для удовлетворения заявления отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от

17 июля 2019 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Исламова Ильшата Наурузовича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", установлении факта награждения нагрудным значком "За безаварийную работу" I степени, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи О.В. Гильманова

Э.Р. Нурисламова

Справка: судья Р.Р. Галяутдинов