Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-17636/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портянова А.Г,

судей Булгаковой З.И, Терегуловой Д.И,

при секретаре Валееве А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаракаевой А. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г. Янаул Республики Башкортостан, ООО трест "Башнефтепромстрой" о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы,

по апелляционной жалобе Шаракаевой А. К. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой З.И, судебная коллегия

установила:

Шаракаева А.К. обратилась с исковыми требованиями к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г..Янаул Республики Башкортостан, ООО трест "Башнефтепромстрой" о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы. В обоснование заявленных требований указала, что ей было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в соответствии со Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года. Не зачтен период ее работы 8 лет 2 месяца 10 дней (с 05 мая 1993 года по 15 июля 2001 года) в качестве бетонщика в ООО трест "Башнефтепромстрой", так как наименование должности не соответствует спискам от 1956 и 1991 годов, не подтверждена работодателем ее занятость в особых условиях труда в указанный период. Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку указывает, что фактически в спорный период в течение полного рабочего дня работала в составе бригады каменщиком, а не бетонщиком. Период работы у данного работодателя подтверждается записями в трудовой книжке. Работа в бригаде подтверждается заявлениями, подписанными бригадой. Некорректность указания должности подтверждается разными названиями должности истца в ряде документов при отсутствии приказов о переводе на другую должность. Кроме того ежегодно она проходила обучение безопасным работам, в том числе каменщика.

Просила установить факт ее работы в составе бригады каменщиков с 05 мая 1993 года по 15 июля 2001 года в ООО трест "Башнефтепромстрой"; признать отказ фонда назначить ей досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда необоснованным; обязать ответчиков внести изменения в индивидуальный персонифицированный учет застрахованного лица истца, 16 января 1966 года рождения, в раздел особые условия труда (код) в соответствии с выполняемыми работами, согласно Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда период работы в качестве Каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 17 июля 1998 года по 15 июля 2001 года (07 месяцев 09 дней); включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в специальный стаж работы с 05 мая 1993 года по 16 июля 1998 года в качестве Каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков комплексных бригад ООО трест "Башнефтепромстрой"; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г..Янаул Республики Башкортостан назначить выплату пенсии со дня достижения возраста на льготных условиях.

Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Шаракаевой А.К. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г. Янаул Республики Башкортостан, ООО трест "Башнефтепромстрой" о признании незаконным решения об отказе включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы отказано.

Не согласившись с решением суда, Шаракаева А.К. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Указывает, что факт работы каменщиком подтвердили свидетели; а в документы и трудовую книжку внесены ошибочные сведения по независимым истцу обстоятельствам; ее работа была связана с кладкой кирпича в бригаде.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав истца, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Списком N 2 дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости разделом 27 позиции 22900000 строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов не предусмотрена должность "бетонщик".

Разделом 27 пункта 1 позиции 2290100а - 11196 - предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии бетонщиков, которые вели подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком N 1).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 05 мая 1993 года Шаракаева А.К. была принята на работу в строительное управление N 7 тр. БНПС (СУ-7) бетонщиком 3 разряда на участок N 3.

01 декабря 1993 года истец переведена бетонщиком 2 разряда.

15 июля 2001 года Шаракаева А.К. уволена по собственному желанию, что подтверждается справкой ООО трест "БНПС" N... от дата, выданной территориальному пенсионному органу по его запросу, и личной карточкой N... унифицированной формы N... на Шаракаеву А.К.

Указанное также подтверждается трудовой книжкой истца.

Из представленных удостоверений следует, что в спорный период истец ежегодно проходила проверку знаний безопасных методов работ по кровельным, бетонным, земляным, погрузочно-разгрузочным работам.

дата истцу открыт индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г. Янаул Республики Башкортостан, что подтверждается справкой фонда, выданной по состоянию на 10 апреля 2019 года.

В соответствии с представленными суду сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шаракаевой А.К, для целей назначения пенсии ей учтен стаж 33 года 1 месяц 24 дня при величине ИПК 48,215. Наличие периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом не установлено.

Из уточняющих справок и ответов ООО трест "БНПС" на запросы ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г. Янаул Республики Башкортостан, истца и суда следует, что трест "БНПС", в котором истец работала в спорном периоде преобразованным в ОАО "БНПС" был ликвидирован по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2007 года. Штатные расписания, документы по личному составу (в том числе должностные инструкции бетонщиков и каменщиков, приказы о создании бригад каменщиков и направлении их на конкретные объекты, о выдаче премий) и расчетные документы ликвидированного предприятия в архив не сдавались,. Также эти документы не передавались в архивный отдел администрации Муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан.

Истцу были предоставлены копии имевшихся приказов за спорный период о приеме на работу, предоставлении отпусков и произведении оплаты, в которых истец указывается бетонщиком, и в двух приказах - тр. рабочей.

Отказывая в удовлетворении в удовлетворении исковых требований, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд пришел к выводу о том, что не представлен в качестве доказательства ни один документ, подтверждающий работу истца в спорный период в должности каменщика, в системе обязательного пенсионного страхования после постановки истца на персонифицированный учет не отражены данные о работе в особых условиях труда, а на основании свидетельских показаний возможно установление только периода работы, до постановки лица на персонифицированный учет и только если документы были утеряны в результате стихийных бедствий или по иным причинам не по вине работника, характер работы в любом случае свидетельскими показаниями не подтверждается.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных судом обстоятельствах и отвечает требованиям норм материального права.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Характер работы Шаракаевой А.К, связанный с тяжелыми условиями труда, в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в периоды ее работы с 05 мая 1993 года по 15 июля 2001 года в ООО трест "Башнефтепромстрой" не подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, а также иными представленными письменными доказательствами.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Шаракаевой А.К. в период после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Шаракаевой А.К. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием документального подтверждения работы Шаракаевой А.К. с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в иске, не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 11 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаракаевой А. К. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи З.И. Булгакова

Д.И. Терегулова

Справка: судья Карамова Н.Р.