Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2019 г. по делу N 33-18155/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р,

судей Голубевой И.В. и Терегуловой Д.И,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю,

при секретаре Рахимове Д.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Учалинского межрайонного прокурора РБ в интересах Гариповой С.С. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, сроком на 5 лет, по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р, возражения Гариповой С.С, прокурора Фахретдиновой Ю.Ю, судебная коллегия

установила:

И.о. Учалинского межрайонного прокурора Гайсин Р.З. в интересах Гариповой С.С. обратился с иском к администрации муниципального района Учалинский район РБ об обязании предоставить Гариповой С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя тем, что Гарипова С.С. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое помещение Гариповой С.С. в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предоставлено.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года постановлено:

исковые требования и.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Гариповой С.С. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения, сроком на 5 лет, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить Гариповой С.С, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, указав, что суд не указывает в решении, за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, при этом, не принимая во внимание невозможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Гарипова С.С. родилась дата в адрес. Родителями последней являются Кизина Л.П. и Кизин С.А..

Согласно решению Уйского районного суда Челябинской области от 19 июля 2011 года отец Кизиной С.С. - Кизин С.А. лишен родительских прав в отношении последней.

Согласно свидетельству о смерти II-AP N... от дата, мать Гариповой С.С. - Кизина Л.П. умерла дата.

Согласно свидетельству о заключении брака II-AP N.., Кизина С.С. заключила брак с Гариповым Р.И, после чего последней присвоена фамилия Гарипова.

На основании постановления главы Администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан N... УД от дата, Гариповой С.С. назначен опекун Утробин П.Ф..

Согласно выписке из постановления главы Администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан N... УД от дата Гарипова С.С, дата года рождения, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно уведомлению ФГБУ ФКП Росреестра от дата следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Гариповой С.С, дата года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Учалинского межрайонного прокурора в интересах Гариповой С.С, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 06 сентября 2013 года N407 жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Гарипова С.С, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ).

Согласно Закону Республики Башкортостан N451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", с 01 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Гариповой С.С. жилого помещения специализированного жилищного фонда на Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не указал в решении, за счет каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, при этом не принял во внимание не возможность исполнения данного решения суда, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан, судебная коллегия находит несостоятельными. Предоставление жилых помещений истцу должно осуществляться Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, поскольку государственные полномочия РБ по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданы в установленном порядке Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 года N86-КГПР 14-7) и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 августа 2014 года).

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Шакирьянова А.Г.