Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2019 г. по делу N 33-18866/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Старичковой Е.А, Гаиткуловой Ф.С,

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представление и.о. прокурора г. Салавата Республики Башкортостан Шарафутдинова М.Р. на определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Салават Республики Башкортостан в интересах муниципального образования ГО г. Салават Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Салават, ФИО1, КУМС МЗИО Республики Башкортостан по г. Салавату и просил признать недействительным договор аренды N... зем от 26.10.2018 земельного участка кадастровым N.., заключенный между КУМС МЗИО Республики Башкортостан по адрес и Чугуновой И.В. Применить последствия недействительности сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН обременения указанного земельного участка в виде аренды в пользу Чугуновой И.В, мотивируя тем, что предоставление Чугуновой И.В. спорного земельного участка без проведения торгов повлекло нарушение принципа соблюдения баланса частных и публичных интересов, а заключение договора противоречит требованиям земельного законодательства.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года производство по делу по указанному иску Прокуратуры города Салават Республики Башкортостан прекращено, в связи с неподсудностью Салаватскому городскому суду Республики Башкортостан.

Не соглашаясь с определением суда, и.о. прокурора г. Салавата Республики Башкортостан Шарафутдинов Р.М. в представлении ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав прокурора Сафина А.Р, поддержавшего доводы представления, а также выслушав Барышникову Е.Ю. о законности определения суда, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене.

Прекращение производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ суд мотивировал тем, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ исковое заявление Прокурора г. Салават Республики Башкортостан не может быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства, а должно быть рассмотрено в ином судебном порядке, так как данный спор имеет экономический характер и относится к подведомственности Арбитражного суда Республики Башкортостан, поскольку заключение договора аренды земельного участка вытекает из характера деятельности индивидуального предпринимателя для использования земельного участка в нефтехимической промышленности.

Однако с указанными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку в рассматриваемом случае спор заявлен Прокурором г. Салават Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, которые могли бы заявить права на спорный земельный участок, прокурором заявлено требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, как выбывшего из владения муниципального образования без предусмотренных на то законом оснований. Прокурором г. Салавата Республики Башкортостан основанием иска по существу также указывается, что в результате предоставления земельного участка в упрощенном порядке без проведения торгов, бюджет муниципального образования недополучил доход, который мог бы быть получен при предоставлении земельного участка в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах нет данных, свидетельствующих о том, что спор носит экономический характер - характер, вытекающий из экономической деятельности Чугуновой И.В, в виду того, что заявителем оспаривается договор аренды земельного участка N 115-18-37зем от 26.10.2018 года кадастровым номером N.., заключенный между КУМС МЗИО Республики Башкортостан по городу Салавату и Чугуновой И.В, которые между собой в каких-либо правоотношениях, носящих экономический характер не состоят и не могут состоять в силу того, что стороной сделки является государственный орган, осуществляющий в рассматриваемом случае функции по распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

Также, оспариваемый договор не содержит указания на имеющийся у Чугуновой И.В. статус индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что исковые требования должны быть рассмотрено в ином судебном порядке, является ошибочным и противоречащим нормам ГПК РФ. Учитывая, что определение суда вынесено с нарушением норм процессуального права, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд для рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 30 июля 2019 года отменить. Гражданское дело по иску Прокурора города Салават Республики Башкортостан в интересах муниципального образования городского округа г. Салават Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Салават, ФИО1, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г. Салавату о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Е.А. Старичкова