Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 г. по делу N 33а-16292/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Александровой Н.А, Куловой Г.Р.

при ведении протокола помощником судьи Шакировой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя судебного пристава исполнителя Сергеевой Р.Н, представителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП по РБ Баимовой Г.Р. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, объяснение судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП по РБ Ишбаевой А.С, судебная коллегия

установила:

Рязанова А.Б. обратилась в суд с административным иском к Калининскому РОСП г.Уфы УФССП по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что постановлением от 10 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство о взыскании с Рязанова Е.В. алиментов на содержание ребенка. Постановлением от 13 июня 2018 года произведен перерасчет алиментов за период с 10 мая 2015 года по 13 июня 2018 года, задолженность составила 375217,54 рубля. До настоящего времени взыскатель не получает алименты. Судебным приставом меры по исполнению решения не принимаются. 21 февраля 2019 года в адрес ответчика направлена жалоба на бездействие, ответа на которую до сих пор не получено.

После уточнения требований административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г.Уфы УФССП по РБ по принятию мер к исполнению решения суда по исполнительному производству N... -ИП от 10 июня 2014 года. Обязать судебного пристава-исполнителя произвести розыск должника Рязанова Е.В, привлечь его к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП Российской Федерации, произвести принудительную реализацию имущества должника, а именно ? доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Признано неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела службы судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сергеевой Р.Н, связанное с исполнением решения о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Постановлено обязать судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела службы судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Сергееву Р.Н. принять меры административного характера в отношении должника, при наличии в его действиях состава административного правонарушения, а также, при наличии объективных обстоятельств, принять меры к принудительному исполнению решения суда о взыскании алиментов.

Определениями суда привлечены к участию в деле в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители Калининского РОСП г.Уфы УФССП по РБ Сергеева Р.Н, Ишбаева А.С.

В апелляционной жалобе указано об отмене решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 марта 2014 года с Рязанова Е.В. взысканы алименты на содержание сына Рязанова С.Е. в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с 13 декабря 2013 года до совершеннолетия сына.

Во исполнение указанного решения судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП по РБ Сергеевой Р.Н. 10 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство.

Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ ФИО8

В период времени с 01 июля 2014 года по 03 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные учреждения, ПФР с целью розыска имущества должника.

Постановлениями от 28 ноября 2014 года копии исполнительного документа были направлены для исполнения по месту работы должника, исполнительное производство N... -ИП было окончено.

Постановлением от 18 мая 2018 года постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство было возобновлено.

Исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Калининского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ Ишбаевой А.С.

18 мая 2018 года, 05 июня 2018 года, 03 сентября 2018 года, 18 сентября 2018 года, 15 и 21 ноября 2018 года были направлены запросы в кредитные учреждения, 18 мая 2018 года - ПФР, ФНС, 16 августа 2018 года, 14 ноября 2018 - в ГИБДД, 20 сентября 2018 года - в Росреестр, 21 ноября 2018 года - в Гостехнадзор с целью розыска имущества должника.

Постановлением от 28 мая 2018 года был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 28 мая 2018 года, задолженность составила 95 623 руб.

Постановлениями от 01 июня 2018 года произведено временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях (ПАО "Сбербанк России" и ПАО "Банк УралСиб").

На основании заявления взыскателя постановлением от 13 июня 2018 года был произведен перерасчет задолженности по алиментам по состоянию на 13 июня 2018 года, задолженность составила 375 217,54 руб.

Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Калининского РО СП г.Уфа УФССП России по РБ ФИО9

Постановлением от 14 января 2019 года наложен запрет на совершение действий по регистрации на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РБ, адрес.

12, 21 февраля 2019 года направлялись запросы в кредитные организации, 19 марта 2019 года - в Росреестр.

12 февраля 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя произведено временное ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Калининского РО СП г. Уфа УФССП России по РБ Сергеевой Р.Н.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 27 февраля 2019 года произведен выход по месту жительства должника.

Постановлением от 01 марта 2019 года был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 01 марта 2019 года, задолженность составила 494 293,96 руб.

Постановлением от 01 апреля 2019 года был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на 01 апреля 2019 года, задолженность составила 503 186,21 руб.

Постановлением от 08 апреля 2019 года судебному приставу исполнителю Иглинского РОСП было поручено применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество по адресу: РБ, адрес.

На основании постановления от 18 апреля 2019 года было обращено взыскание на заработную плату должника по установленному месту работы: "Русское радио".

Постановлением от 19 апреля 2019 года было принято решение об исполнительном розыске должника.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 данного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Придя к выводу, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, чем были нарушены права и законные интересы взыскателя, суд в требования иска удовлетворил частично.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Как видно из представленной копии исполнительного производства между исполнительными действиями судебного пристава-исполнителя имеются длительные перерывы, в течение которых действия не произведены (с 03 июля по ноябрь 2014 года). С 28 ноября 2014 года по 18 мая 2018 года исполнительное производство было приостановлено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника. С мая 2018 по январь 2019 года, кроме направления запросов об имуществе должника и перерасчетов задолженности, иных исполнительных действий не произведено. При этом сведения о наличии денежных средств должника в ПАО "Сбербанк России" поступили еще 08 июля 2014 года, о наличии недвижимого имущества - 08 ноября 2018 года. Тем не менее, арест на объекты недвижимости был наложен 14 января 2019 года, арест на денежные средства в кредитных организациях 01 июня 2018 года.

В связи с изложенным, доводы жалобы отклоняются как необоснованные.

Приложенные к жалобе копии материалов исполнительного производства в обоснование доводов об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя незаконного бездействия, доводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку все действия пристава, отраженные в них, произведены после вынесения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании закона. По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Калининского РОСП г.Уфы УФССП по РБ Баимовой Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

Г.Р.Кулова

Справка: судья Давыдов Д.В.