Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-17201/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Александровой Н.А, Гибадуллиной Л.Г.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Исмагиловым А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Выборнова В.Н, апелляционному представлению Благовещенского межрайонного прокурора на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Благовещенскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Выборнову В.Н. об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что Выборнов В.Н. приговором Благовещенского районного суда РБ от 23 октября 2017 года признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 135 УК РФ, к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год. Освобожден 25 января 2019 года из учреждения ФКУ ИК - 21 ГУФСИН РФ по РБ по отбытии срока. Преступление было совершено против половой неприкосновенности и половой свободы личности несовершеннолетнего.

Истец просил установить в отношении Выборнова В.Н. административный надзор на срок до погашения судимости, установить ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 23 часов до 06 часов утра, запретить выезд за пределы административного территориального района по месту жительства или пребывания без уведомления ОВД, запретить пребывание во всех дошкольных, образовательных и учебных заведениях, запретить пребывание в местах осуществляющих продажу спиртной продукции в розлив, являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленный день.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 года в отношении Выборнова В.Н. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, с установлением административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне дома по месту проживания в период времени с 23 часов до 06 часов утра, запретить выезд за пределы административного территориального района по месту жительства или пребывания без уведомления ОВД, запретить пребывание во всех дошкольных, образовательных и учебных заведениях, запретить пребывание в местах осуществляющих продажу спиртной продукции в розлив, являться на регистрацию один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания в установленный день. Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение суда административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, указав, что ему не был назначен адвокат, он несвоевременно извещен о рассмотрении дела.

Прокурором в представлении ставится вопрос об изменении решения суда в части установления срока административного надзора, установив его до 26 января 2027 года.

Лица, участвующие в деле в заседании судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд руководствовался законностью требований административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 данной статьи административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ).

В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что Выборнов В.Н. приговором суда осужден 23 октября 2017 года за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст.135 Уголовного кодекса РФ, к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на 1 год. Преступление совершено против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Выборнов В.Н. освобожден 25 января 2019 года по отбытии срока наказания.

Установив перечисленные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в данном случае предусмотренного законом основания для установления в отношении Выборнова В.Н. административного надзора, поскольку он освобождается из места лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Установленные судом меры административного надзора в отношении Выборнова В.Н. являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Выборновым В.Н. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, придя к верному выводу об установлении в отношении Выборнова В.Н. административного надзора, суд первой инстанции не указал конкретный период срока административного надзора.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 135 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое, в соответствии с п."г" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания (п. 23).

Из пункта 25 данного Постановления Пленума следует, что при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой свободы или половой неприкосновенности несовершеннолетнего или за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Указанные требования также не выполнены судом первой инстанции в полном объеме, а именно день его окончания (день погашения судимости - 26 января 2027 года) в решении не определены.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению путем внесения дополнений в резолютивную часть решения указанием на окончание исчисления срока административного надзора, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Довод жалобы о том, что в нарушение ст.51 УПК РФ ответчику не был назначен адвокат, отклоняется судебной коллегией, как основанный на неправильном толковании норм процессуального права, поскольку нормами Кодекса административного судопроизводства РФ обязательное участие адвоката (представителя) по данной категории дела не предусмотрено.

Довод жалобы о том, что извещение на рассмотрение дела ответчику доставлено за два часа до заседания, следовательно, он надлежащим образом не извещен о времени и месте рассмотрения дела, судебной коллегией отклоняется.

Как видно из материалов дела, Выборнов В.Н. присутствовал на подготовке к рассмотрению дела, назначенной на 01 августа 2019 года в 11.10 часов.

Определением судьи от 01 августа 2019 года назначено судебное заседание на 01 августа 2019 года в 11.20 часов, на котором ответчик присутствовал, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не заявлял.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 года изменить в части установления Выборнову В.Н. административного надзора, указав об установлении административного надзора в отношении Выборнова В.Н. на срок до 26 января 2027 года, но не выше срока, установленного для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В остальной части решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборнова В.Н. без удовлетворения

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.А. Александрова

Л.Г. Гибадуллина

Справка: судья Гарипова С.И.