Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 г. по делу N 33а-17392/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей Александровой Н.А, Субхангулова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тутаевой Л.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алексеевой Е.С. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я, выслушав объяснение представителя МРИФНС России N1 по РБ Хабибуллина А.Г, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС N1 по РБ обратилась в суд с административным иском к Алексеевой Е.С. о взыскании недоимки по налогам и пени.

В обоснование требований указано, что Алексеева Е.С. является владельцем транспортного средства "Тойота Королла", государственный регистрационный знак N.., несвоевременно оплатила недоимку по транспортному налогу за 2015, 2016 годы, в связи с чем ей были начислены пени на сумму 69,38 руб. Также Алексеева Е.С, являющаяся владельцем имущества - квартира с кадастровым номером N.., по адресу: адрес, не оплатила своевременно недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 835 руб, в связи с чем начислены пени в размере 15,33 руб.

Истец просил взыскать недоимку по транспортному налогу в размере 69,38 руб, налогу на имущество физических лиц в размере 835 руб. и пеню 15,33 руб.

Решением Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Алексеева Е.С. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать, указывая, что дело рассмотрено в отсутствие ее надлежащего извещения, поскольку по указанному в иске адресу она не проживает около трех лет. Указывает также, что налоговые уведомления не получала, в решении не указано, каким образом они направлялись.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии доказательств надлежащего выполнения обязательств по уплате налога и пеней, иск удовлетворил.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ (пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 Налогового кодекса РФ).

Согласно нормам статьи 57 Налогового кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Алексеева Е.С. в 2015-2016 гг. являлась собственником транспортного средства "Тойота Королла", государственный регистрационный знак N.., и квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Налоговый орган направил ответчику уведомление N89153792 от 18 сентября 2016 года об уплате транспортного налога в размере 2440 руб, налога на имущество физических лиц в размере 326 руб. за 2015 год, налоговое уведомление N24056794 от 20 сентября 2017 года об уплате транспортного налога в размере 2440 руб, налога на имущество физических лиц в размере 740 руб. за 2016 год.

В связи с невыполнением Алексеевой Е.С. обязанности по уплате налога направлено требование N5552 от 07 февраля 2017 года об уплате недоимки по транспортному налогу 2440 руб. и налогу на имущество физических лиц 326 руб, пеням 61,77 руб. в срок до 28 марта 2017 года, а также требование N7910 от 13 февраля 2018 года об уплате недоимки по транспортному налогу 2440 руб, налогу на имущество физических лиц 740 руб, пеням 60,80 руб. в срок до 10 апреля 2018 года.

Факты направления налоговых уведомлений и требований подтверждаются списками внутренних почтовых заказных отправлений, представленных в материалы дела.

Определением мирового судьи судебного участка N7 по Советскому району г.Уфы РБ от 01 октября 2018 года судебный приказ от 21 мая 2017 года о взыскании с Алексеевой Е.С. задолженности по налогам отменен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам и пене, поскольку представленными документами подтверждено наличие у ответчика задолженности в заявленном налоговым органом размере, которая в добровольном порядке ответчиком не погашена.

Довод жалобы о том, что в решении не указано, каким образом были направлены налоговые уведомления, которые ответчиком не получены, отклоняется судебной коллегией, как необоснованный.

Алексеевой Е.С. были направлены как налоговые уведомления, так и требования, то имеются основания полагать, что Алексеевой Е.С. было известно о наступлении обязательств по уплате налогов за имеющиеся в ее собственности имущество и транспортное средство.

В силу ч.2 ст.52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Аналогичные положения закреплены ч.6 ст.69 Налогового кодекса РФ о направлении требований об уплате недоимки по налогам.

В силу ст. 52 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

При этом налогоплательщики имеют право: получать по месту своего учета от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также получать формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения, требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков (ст. 21 Налогового кодекса РФ).

Также налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 Налогового кодекса РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 2.1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В части 3.1 указанной статьи указано, что налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 32 Налогового кодекса РФ указаны обязанности налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам передается (направляется) указанному лицу (его представителю) в течение пяти дней, справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов - в течение десяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего запроса.

Анализ приведенных норм материального права, имеющихся в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств, показывает, что налоговым органом соблюдена процедура исчисления налогов, направления уведомлений и требований, а административным ответчиком допустимых доказательств в подтверждение оснований для освобождения от уплаты налога не представлено. Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца у суда не имелось.

Налоговые требования и уведомления направлялись по известному налоговому органу адресу - месту регистрации налогоплательщика и одновременно местонахождению объекта налогообложения. Тот факт, что Алексеева Е.С. корреспонденцию не получала, не свидетельствует о несоблюдении налоговым органом установленной процедуры уведомления налогоплательщика о необходимости уплатить налоги, погасить задолженность, предшествующей обращению в суд. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Учитывая, что регистрация гражданина по месту жительства является способом уведомления налогового органа о месте проживания налогоплательщика, и у налогового органа отсутствует обязанность производить розыск места жительства (пребывания) налогоплательщика, то направление налогового уведомления и требования об уплате налогов за 2015-2016 годы по известному адресу регистрации административного ответчика необходимо расценивать как надлежащее исполнение налоговым органом обязанности, предусмотренной ст. 52 Налогового кодекса РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, опровергается материалами дела, отклоняется судебной коллегией.

Как видно из материалов дела, извещение, направленное по месту регистрации ответчика, о судебном заседании, назначенном на 25 апреля 2019 года, вернулось в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д.30).

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Пунктом 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, до судебного заседания известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Судом участники процесса заблаговременно и надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства, что полностью соответствует требованиям главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Доказательств ненадлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания не представлено, судебной коллегией не усматривается.

При таких объективно установленных обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 45 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, судебная коллегия полагает законным и обоснованным рассмотрение дела судом первой инстанции при имевшейся явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса РФ", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что по делу вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, оснований для отмены решения суда как по материалам дела, так и по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеевой Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Турумтаева Г.Я.

Судьи Александрова Н.А.

Субхангулов А.Н.

Справка: судья Насырова Л.Р.