Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. по делу N 3га-973/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 10 сентября 2019 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Хамидуллиной Э.М,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Хабировым В.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайдуллина Рината Фанзилевича к Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,

установил:

Зайдуллин Р.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником и арендатором объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, с кадастровой стоимостью

22 759 775 рублей 10 копеек. Рыночная стоимость здания составляет 7 280 000 рублей,

- нежилого здания с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес кадастровой стоимостью

7 858 976 рублей. Рыночная стоимость здания составляет 3 839 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, с кадастровой стоимостью 5 275 690 рублей 29 копеек. Рыночная стоимость земельного участка составляет

1 201 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, с кадастровой стоимостью

3 043 018 рублей. Рыночная стоимость земельного участка составляет

696 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, с кадастровой стоимостью 7 732 861 рубль 11 копеек. Рыночная стоимость земельного участка составляет

1 024 000 рублей,

- нежилого здания с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес с кадастровой стоимостью 2 849 939 рублей 52 копейки. Рыночная стоимость здания составляет

922 000 рублей.

Между тем согласно отчетам об оценке рыночной стоимости

N... от 13 декабря 2018 года, N... от 27 ноября 2018 года, выполненным ИП Каскиновым Х.В, рыночная стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, определена в размере 7 280 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, определена в размере 3 839 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, определена в размере 1 201 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, определена в размере 696 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, определена в размере 1 024 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, определена в размере 922 000 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как собственника нежилых зданий и земельных участков.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, равной его рыночной стоимости в размере

7 280 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере

3 839 000 рублей по состоянию на 04 июня 2015 года,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере

1 201 000 рублей по состоянию на 28 июля 2015 года,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере

696 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, равной его рыночной стоимости в размере

1 024 000 рублей по состоянию на 02 декабря 2016 года,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере

922 000 рублей по состоянию на 11 января 2016 года.

Административный истец Зайдуллин Р.Ф, представители Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Получение извещения подтверждается отчетами о прочтении, уведомлениями, реестрами отправки. Информация о рассмотрении дела также размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Копии определения суда о принятии дела к производству суда направлены судом 26 июля 2019 года лицам, участвующим в деле (т. 2 л.д. 72-79).

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пункта 1, пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля

1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об ее утверждении.

По настоящему делу административный истец по существу просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления налоговых платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости объектов недвижимости, затрагивает права административного истца как собственника.

Материалами дела подтверждается, что спорные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет.

Объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером N.., площадью 1 282,1 кв. м, наименование "магазин", расположенное по адресу: адрес,

адрес,

- нежилое здание с кадастровым номером N.., площадью 640 кв. м, наименование "торговый центр", расположенное по адресу: адрес,

адрес,

- нежилое здание с кадастровым номером N.., площадью 488 кв. м, расположенное по адресу: адрес адрес, находятся в собственности Зайдуллина Р.Ф.Объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 949 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания магазина; расположенный по адресу: адрес,

- земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 550 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения торгового центра; расположенный по адресу: адрес,

адрес,

- земельный участок с кадастровым номером N.., площадью 1 391 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения магазина; расположенный по адресу: адрес,

адрес, находятся в пользовании Зайдуллина Р.Ф. на праве аренды, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т.1 л.д. 16-22, 24-27, 29-39).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером N... определена по состоянию на 01 января 2015 года в размере 22 759 775 рублей 10 копеек,

- с кадастровым номером N... определена по состоянию на 04 июня 2015 года определена в размере 7 858 976 рублей,

- с кадастровым номером N... по состоянию на 28 июля 2015 года определена в размере 5 275 690 рублей 29 копеек,

- с кадастровым номером N... по состоянию на

01 января 2015 года определена в размере 3 043 018 рублей,

- с кадастровым номером N... по состоянию на

02 декабря 2016 года определена в размере 7 732 861 рубля 11 копеек,

- с кадастровым номером N... по состоянию на 11 января 2016 года определена в размере 2 849 939 рублей 52 копеек (т. 1 л.д. 12-15, 23, 28).

Административным истцом представлены отчеты об оценке

N... от 13 декабря 2018 года, N... от 27 ноября 2018 года, подготовленные ИП Каскиновым Х.В, согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости:

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, по состоянию на 01 января 2015 года составляет 7 280 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 04 июня 2015 года составляет

3 839 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 28 июля 2015 года составляет

1 201 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2015 года составляет

696 000 рублей,

- с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, по состоянию на 02 декабря 2016 года составляет

1 024 000 рублей,

- с кадастровым номером 02:01:010116:353, расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 11 января 2016 года составляет

922 000 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от

13 августа 2019 года по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Деловые консультации".

Согласно заключению эксперта ООО "Деловые консультации"

N... от 21 августа 2019 года рыночная стоимость объекта капитального строительства - магазина с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на

01 января 2015 года составляет 8 210 000 рублей;

рыночная стоимость объекта капитального строительства - торгового центра с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, по состоянию на 04 июня 2015 года составляет 4 333 000 рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на

28 июля 2015 года составляет 1 205 000 рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на

01 января 2015 года составляет 698 000 рублей;

рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на

02 декабря 2016 года составляет 1 706 000 рублей;

рыночная стоимость объекта капитального строительства - магазина с кадастровым номером N.., расположенного по адресу: адрес,

адрес, по состоянию на 11 января 2016 года составляет 1 706 000 рублей.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта

ООО "Деловые консультации" N... от 21 августа 2019 года, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО "Деловые консультации"

N... от 21 августа 2019 года и отчеты N... от 13 декабря 2018 года, N... от 27 ноября 2018 года, подготовленные

ИП Каскиновым Х.В, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта

ООО "Деловые консультации" N... от 21 августа 2019 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Суд находит, что рыночную стоимость объектов недвижимости необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта ООО "Деловые консультации" N... от 21 августа 2019 года.

С учетом изложенного, права Зайдуллина Р.Ф, являющегося собственником нежилых зданий и арендатором земельных участков, могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, существенно влияют на исполнение им обязательств, предусматривающих исчисление суммы уплаты налоговых и арендных платежей исходя из кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, требования Зайдуллина Р.Ф. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Зайдуллина Рината Фанзилевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N.., площадью 1 282,1 кв. м, наименование "магазин", расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 8 210 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N.., площадью 640 кв. м, наименование "торговый центр", расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 4 333 000 рублей по состоянию на 04 июня 2015 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N.., площадью 488 кв. м, расположенного по адресу: адрес,

адрес, равной его рыночной стоимости в размере

1 706 000 рублей по состоянию на 11 января 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 949 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для обслуживания магазина; расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1 205 000 рублей по состоянию на

28 июля 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N... площадью 550 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения торгового центра; расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 698 000 рублей по состоянию на

01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N.., площадью 1 391 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения магазина; расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере 1 706 000 рублей по состоянию на

02 декабря 2016 года.

Датой подачи заявления считать 18 июля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Э.М. Хамидуллина

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.М. Хамидуллина