Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 сентября 2019 г. по делу N 4А-1452/2019

заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Гизатуллин А.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 21 августа 2019 года) жалобу директора муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан Мухамедиева Р.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года, муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее - МБУК "ЦБС") привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, директор МБУК "ЦБС" Мухамедиев Р.Г. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как следует из материалов дела, дата в 12.15 ч выявлен факт совершения сделки с древесиной между МБУК "ЦБС" и ИП ФИО4 (договор отчуждения/приобретения древесины N... от дата), сведения о которой внесены МБУК "ЦБС" в систему единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) дата, то есть с нарушением установленного ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ срока на 3 рабочих дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя МБУК "ЦБС" (л.д. 4, 13 - 15), а также данными из системы ЕГАИС (л.д. 8 - 9).

Рассматривая дело, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что совокупность представленных материалов является достаточной для признания МБУК "ЦБС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств мировым судьей проверены, им дана надлежащая правовая оценка в судебном постановлении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Юридическая квалификация и оценка действиям юридического лица даны верные.

С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Сам факт заключения договора между МБУК "ЦБС" и ИП ФИО4 на поставку древесины N... от дата заявителем не оспаривается.

Ссылка заявителя в обоснование невиновности юридического лица на нахождение директора МБУК "ЦБС" в командировке в адрес с дата по дата и его невозможность подписать договор в указанную в нем дату - дата, не влечет удовлетворение жалобы. Так, директором МБУК "ЦБС" подписан договор на поставку древесины, датированный именно дата, что возлагает на юридическое лицо обязанность внести соответствующие сведения в ЕГАИС в течение пяти рабочих дней от указанной даты.

Доказательств тому, что договор с проставленной в нем датой " дата" ИП ФИО4 фактически был представлен на подписание в МБУК "ЦБС" дата, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено, судебными инстанциями не добыто.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... (в редакции от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в отношении МБУК "ЦБС" не имеется, поскольку совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не является малозначительным, существенно нарушает охраняемые законом отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. При этом состав вмененного юридическому лицу административного правонарушения является формальным, ненаступление каких-либо материальных последствий освобождение виновного лица от административной ответственности не влечет.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, судьи межрайонного суда при рассмотрении жалобы, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности МБУК "ЦБС" в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей и судьей межрайонного суда обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется. Выводы судей о виновности МБУК "ЦБС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются мотивированными и обоснованными.

Наказание МБУК "ЦБС" назначено с соблюдением положений ч. ч. 3, 3.2 ст. 4.1, КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Дело об административном правонарушении мировым судьей, жалоба судьей межрайонного суда рассмотрены с участием законного представителя юридического лица Мухамедиева Р.Г.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.

Представленное заявителем ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта не может быть рассмотрено в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, поскольку в силу ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания. Таким образом, разрешение указанного заявления (ходатайства) не входит в полномочия исполняющего обязанности заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 по г. Белорецку Республики Башкортостан от 22 апреля 2019 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу Мухамедиева Р.Г. - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан А.А. Гизатуллин

Справка:

мировой судья Габдрахманова Р.И.

федеральный судья Абсалямова Д.Р.

N 44а-1452/19