Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 12-1300/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 10 сентября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмейкерская компания", ИНН "... ", КПП "... ", ОГРН "... ", юридический адрес: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Первая международная букмейкерская компания" (далее - ООО "ПМБК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Вина ООО "ПМБК" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

12.04.2019 в Межрайонную ИФНС России N 23 по Санкт-Петербургу из Управления ФНС по Санкт-Петербургу поступило заявление гражданки "... " от 12.04.2019 (вх. N... ), в котором указано, что в торгово-развлекательном комплексе " "... "" по адресу: "адрес" осуществляет деятельность пункт приема ставок букмекерской конторы "Лига Ставок", принадлежащий ООО "ПМБК" ИНН N.., одновременно с тем, что в этом же здании расположены детские учреждения.

12.04.2019 сотрудниками отдела оперативного контроля Инспекции проведен визуальный осмотр помещения пункта приема ставок букмекерской конторы "Лига Ставок" по адресу: "адрес"

Визуальным осмотром установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы "Лига Ставок", принадлежащем ООО "ПМБК", ИНН N.., деятельность осуществляется.

ООО "ПМБК", ИНН N... по указанному адресу в Межрайонной ИФНС России N23 по Санкт-Петербургу зарегистрирован с 20.05.2017объект налогообложения налогом на игровой бизнес: пункт приема ставок букмекерской конторы. Данный объект налогообложения на игорный бизнес на сегодняшний день с учёта не снят.

Вместе с тем, установлено, что в торгово-развлекательном комплексе " "... "" по адресу: "адрес" находится батутный парк " "... "" - посещение парка детьми с 5 лет и старше, в парке так же расположены детские игровые зоны. В батутном парке осуществляет деятельность ООО " "... "" ИНН N...

В ходе административного расследования установлено, что ООО "ПМБК", ИНН N.., имеет лицензию N... от 08.07.2009 на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

Условия лицензирования вышеуказанной деятельности установлены Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 (далее - Положение).

Подпунктом "г" пункта 4 Положения установлено, что лицензионным требованием при осуществлении лицензируемого вида деятельности является обеспечение лицензиатом выполнения требований ст. 15 Закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты".

В нарушение ч. 2, ч. 3 ст. 15 Закона N244-ФЗ, пункт приема ставок букмекерской конторы "Лига Ставок", принадлежащий ООО "ПМБК", ИНН N.., 17.04.2019 располагался и осуществлял деятельность в здании и на земельном участке по адресу: "адрес", в котором находится детское учреждение батутный парк " "... "" - посещение парка детьми с 5 лет и старше, в парке также расположены игровые зоны (ООО " "... "" ИНН N... ).

Законный представитель ООО "ПМБК" генеральный директор Осетров Д.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления не приняты во внимание доводы о том, что организация отдыха детей и их оздоровления относится к деятельности специализированных санаторно-курортных учреждений, но не к батутному Ц... При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО " "... "" является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Вывод суда о том, что ООО " "... "" является детским учреждением не основан на законе, так как детское учреждение - организация, осуществляющая деятельность по дошкольному и начальному общему образованию. Каких-либо иных определений законодательство не содержит. Согласно п. 4.1.6 договора аренды, Арендодатель принимает на себя обязательства в течение срока действия настоящего договора не сдавать в аренду, принадлежащие ему на праве собственности помещения, расположенные по адресу, указанному в п. 1.1 договора, для размещения детских, образовательных, медицинских учреждений. Таким образом, Общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по выполнению лицензионных требований и не могло повлиять на действия Арендодателя по сдаче в аренду помещений ООО " "... "".

Законный представитель ООО "ПМБК" генеральный директор Осетров Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п.2 ч.2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В силу ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ исследованы все представленные по делу доказательства, которые обоснованно оценены судом как допустимые, относимые и в совокупности достаточные для установления вины ООО "ПМБК" в совершении административного правонарушения.

Действия ООО "ПМБК" судом правильно квалифицированы по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ООО "ПМБК" квалификация его действий в соответствии с положениями гл. 14 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом налогового органа в соответствии с п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела судом допущено не было.

Доводы юридического лица о том, что ООО " "... "" не является детским учреждением при рассмотрении дела судом были проверены, получили надлежащую оценку, и обоснованно опровергнуты.

Так, несмотря на то, что определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, учитывая положения п. 1 ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Также понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей, которая представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе и детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Такими учреждениями могут являться и фитнес-центры, детский клуб с детской школой танцев, учреждения имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организацией для детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, деятельность по организации детского досуга и прочая деятельность, связанная с организацией детского отдыха и спорта, может являться не основным видом деятельности организации, не относится к видам деятельности, на которые требуется лицензия.

Таким образом, независимо от типа учреждения и характера его основной деятельности, если его целевой (в том числе косвенной целевой) аудиторией признаются дети, оно подпадает под запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых находятся подобные учреждения.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности ООО " "... " "... "" является деятельность спортивных объектов, деятельность парков культуры и отдыха и тематических парков (л.д.183-188).

Таким образом, размещение пункта приема ставок букмекерской конторы в одном здании и на одном земельном участке с детским учреждением, образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Несогласие Общества с оценкой доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм действующего законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ни в районный суд, ни в суд второй инстанции доказательств, подтверждающих, что ООО "ПМБК" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", представлено не было.

Ссылка Общества на п. 4.1.6 договора аренды нежилого помещения от 10 мая 2017 года не может быть принята судом во внимание, поскольку отношения между ООО "ПМБК" (Арендатор) и ООО " "... "" (Арендодатель) в рамках указанного договора аренды носят гражданско-правовой характер и не исключают возможность соблюдения Обществом правил и норм действующего законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Назначенное ООО "ПМБК" наказание в минимальном размере, определено в пределах санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ПМБК" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ПМБК" Осетрова Д.В.- без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.