Решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 апреля 2019 г. по делу N 12-586/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 23 апреля 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиторская фирма "Балт-Форвард" (далее - ООО "ТЭФ "Балт-Форвард"), ИНН 7805066920, ОГРН 1037811010566, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Швецова, д.15, лит.А, пом.4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 января 2019 года ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения - в размере 99 637 руб.

Вина ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" установлена в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: 05.02.2018 в 16 часов 19 минут ООО "ТЭФ "Балт-Форвард", являясь таможенным представителем ООО "Союзимпорт", действуя на основании договора таможенного представителя с декларантом 0067/00-52-46/482 от 16.09.2014, на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, Угольная Гавань, Элеваторная площадка дом 22, лит. АК, предоставило декларацию на товары (далее ДТ) N 10216120/050218/0007417 с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N 10216120/050218/0007417: отправитель товара: компания "В2b Intertrade Gmbh" (Германия); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "СОЮЗИМПОРТ"; сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "ТЭФ "Балт-Форвард"; товар в контейнерах NN UACU3669825, TCKU2688742: "огурцы маринованные... ", весом нетто 41904 кг, классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2001100000.

08.02.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД N 10216120/080218/000619), в результате которого установлено, что вес нетто товара "огурцы маринованные... " превышает вес нетто, указанный в ДТ N 10216120/050218/0007417, на 3400 кг.

Таким образом, ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" генеральный директор Будрецкий С.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что таможенным органом и судьей районного суда сделан неверный вывод о том, что жестяные банки являются первичной упаковкой, в связи с чем, их вес должен был учитываться в весе нетто, поскольку товар не предназначен для розничной продажи, что подтверждается представленными в материалах дела товаросопроводительными документами, а также требованиями ГОСТ 20144-74, определяющими максимальный объем потребительской упаковки для фасовки консервированных огурцов в металлические банки для розничной продажи. Также в подтверждение данного довода Обществом в материалы дела было представлено письменное мнение специалиста Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты РФ, которое, как и объяснения Общества, судьей оценено не было.

Кроме того, ссылка в решении на ГОСТ 13799-81 является необоснованной, так как не распространяет свое действие на консервированные огурцы, а определяет лишь требования к металлическим банкам.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что ввезенный товар был полностью задекларирован Обществом с указанием сведений о его наименовании и количестве в соответствии с условиями внешнеторгового контракта и товаросопроводительными документами, согласно которым закупка товара, его поставка и оплата согласованы по количеству банок, исходя из их стоимости за одну банку, а не за килограмм огурцов. Таким образом, в действиях Общества отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" генеральный директор Будрецкий С.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" Химич Л.Н. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Старший уполномоченный отдела административных расследований Балтийской таможни А.Н, допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, дал показания о том, что взвешивание товара производилось в банках, которые являются неотъемлемой частью товара для сохранения его свойств, то есть вес нетто товара без банок определить невозможно.

Исследовав материалы дела, выслушав показания уполномоченного Балтийской таможни А.Н, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные положения закона не выполнены, доводы юридического лица, аналогичные заявленным в рассматриваемой жалобе, не оценены.

Так, судья районного суда посчитал установленным факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, что выразилось в заявлении в декларации неверного веса нетто товара, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В обоснование указанного вывода судья сослался, в том числе, на акт таможенного досмотра. Вместе с тем, в данном документе отсутствует указание, на основании каких показателей таможенный орган пришел к выводу о превышении фактического веса нетто товара по отношению к весу нетто, заявленному Обществом в декларации.

Указанное обстоятельство судьей районного суда проверено не было.

Кроме того, довод Общества о нереализации товара "огурцы маринованные... " розницей при отнесении судьей районного суда в постановлении металлических банок к первичной упаковке в том значении, в котором она определена в "ГОСТ 17527-2014 Межгосударственный стандарт. Упаковка. Термины и определения", не рассмотрен.

При этом, вывод судьи районного суда о том, что отнесение металлической банки к первичной упаковке подтверждено п. 2.1 ГОСТ 13799-81, к которому отсылает п. 4.2 ГОСТ 20144-74, является необоснованным, поскольку с 1 января 2012 года и 1 января 2010 года названные документы утратили силу в связи с изданием Приказа Росстандарта от 24.11.2010 N 511-ст. и Приказа Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 547-ст, соответственно.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 9 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Транспортно-экспедиторская фирма "Балт-Форвард" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТЭФ "Балт-Форвард" возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.